2021年11月9日 星期二

我國防報告書:延伸防衛空間 機動巡弋飛彈反制登陸


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2021/11/10 第7627期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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我國防報告書:延伸防衛空間 機動巡弋飛彈反制登陸
記者洪哲政/台北報導聯合報
國防部昨天公布以「堅韌國軍」為名的中華民國一一○年「國防報告書」,書中指出,面對中共日益升高對台軍事威脅、企圖「快速奪取台灣,避免外力介入」,國軍將「延伸防衛空間」,以「機動岸置巡弋飛彈」反制敵軍對台三棲登陸,並遠距打擊敵人作戰重心與關鍵要害。

國防報告書內圖表也披露,共軍艦艇二○一八年已首度在台灣海峽執行偵巡,中共海空機艦活動範圍遠達菲律賓以北。軍事專家蘇紫雲指出,共軍活動範圍已連動「美日安保條約」的遠東條款,即日本與美國可能協防的區域;共軍對台灰色地帶作戰除共機持續擾台,也包含認知戰與網路威懾,國防部必須因應不同樣態的威脅。

新版國防報告書揭露,因應敵情與建軍需求,國軍現階段於總員額廿一點五萬人內滾動調修三軍部隊的類型、編組、數量及官士兵配比。國防部發言人史順文昨說,不會由國防部主動發起恢復徵兵。

國防部自民國八十一年開始,定期出版國防報告書,今年是第十六次公布。隨國防部爭取特別預算案揭露「雄昇」飛彈量產,報告書也首見對「巡弋飛彈」部署的描述,以「延伸防衛空間」說明境外精準攻擊「源頭打擊」策略。

報告書指出,共軍現階段具備六項對台作戰能力,包括運用航太衛星等「情報監偵」能力、配合新型飛彈「聯合封鎖」我重要海空路線及港口、各式彈道飛彈涵蓋全島重要政經目標的「聯合火力打擊」能力、以正規兩棲艦船搭配軍管商貨輪遂行「聯合登陸作戰」能力;部署中長程對地及反艦彈道飛彈及巡弋飛彈等遲滯第一、二島鏈間「應對外軍干預行動」;以「北斗」全球定位導航及指管數據鏈路系統協助各軍兵種遂行資訊攻防、遠程預警、遠海作戰、飛彈精準突擊及防空反導等「戰略支援能力」。

國軍建軍規畫以不對稱作戰為主,共軍脆弱點在跨海航渡階段,我防衛應充分運用台海阻絕天然優勢,不只局限於等著敵人船團渡過海峽,更要迫使敵人只能在遠離當面的機場與港口集結。報告書並臚列國軍籌建遠距精準火力打擊軍備。

 
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台海戰場走向數位密集 專家促我加強不對稱戰力
記者洪哲政/台北報導聯合報
國防昨公布最新報告書,軍事專家蘇紫雲說,如何達到防衛嚇阻,首先是不對稱戰力,其次則是常規既有兵力,除既有的制空、制海與國土防衛兵力外,還有遠程反制兵力,包括資電與指管情監偵兵力投資,「未來台海戰場會從勞力密集走向數位密集」。

蘇紫雲指出,各國目前都加重對共軍軍事擴張警戒,中共海空機艦活動範圍,遠達菲律賓以北區塊,已連動到美日安保條約的第六條「遠東條款」,即為日本與美國可能協防區域是指菲律賓以北。共軍對台灰色地帶作戰除了共機持續擾台,也包含認知戰與網路威懾,國防部應針對不同樣態威脅,必須把有限國防資源「一塊錢當三塊錢用」。

國防部戰略規劃司國防政策處處長鄧克雄表示,縱觀整體的區域情勢,美中戰略競爭,牽動印太地區的地緣政治及安全體制。尤其中共軍力快速增長,更對我國防安全形成沉重的挑戰,其對台軍事威懾的力度跟諸般針對性的作為將更趨緊逼;報告書揭露去年九月十六日到今年八月卅一日,各型共機侵擾我西南空域已達五五四架次,嚴重威脅台海的公共安全。

國防最新報告書運用大批知識圖卡,其中「中共對政策及威脅分析圖」,剖析中共自一九四九年至今,各時期對台威脅區塊與歷年機艦擾台的路徑,包括戰機逾越中線挑釁的三種路徑,也呈現共軍在東海與海峽中線邊緣當面部署軍艦,但未逾越中線。

國防部在圖表注釋中指出,共軍在二○一六年首度實施機、艦繞台,二○一八年共艦首次實施海峽偵巡。

國防官員指出,台灣海峽近兩年持續有美軍及各國艦艇航經,據信共軍在海峽兩端都有部署艦艇跟監,我軍亦同。

針對最新版國防報告書,藍綠評價大不同。國民黨立委陳以信說,今年國防報告書全部精裝印製,還有漫畫版,花稍有餘,但重量不重質;明年全民防衛動員署將成立,教召制度面臨大變革,但報告書中皆未提及,對深化國防有限。

民進黨立委蔡適應表示,國防報告雖介紹很多當前正在實施推動的政策,但並未說明因果關係;舉例而言,內容有三頁提及後備戰力,包含完備動員組織、跨部會協調、精進教召訓練和妥善裝備整備等,但這些內容其實是結果,若國防部能同時說明「為什麼要這麼作」及「能帶來什麼成效」,就能讓民眾更加理解。

 
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美議員搭軍機抵台 陸高調軍演
特派記者賴錦宏、記者張加、洪哲政聯合報
在美國參眾議員搭乘軍機抵台之際,台海緊張形勢再度升溫。共軍東部戰區微信公眾號昨晚高調發布,十一月九日,共軍東部戰區組織兵力在台海方向聯合戰備警巡,進一步檢驗提升多軍兵種聯合作戰能力。

美國聯邦參、眾議員昨搭乘美國海軍C-40運輸機,下午自馬尼拉升空,航程中開啟信號識別,呼號CNV7212,晚上六時十七分降落松山機場,七時十分升空後不久隨即降落沖繩嘉手納基地。據指出,美成員包括參議員柯寧(John Cornyn)等人;外交部昨僅表示,提供訪團所需行政協助,總統府則無說明。

大陸國防部新聞發言人譚克非昨表示,警告美方「立即停止挑釁行徑」,停止一切導致台海局勢緊張升級的破壞性行動,不向台獨分裂勢力釋放錯誤信號。

新華社則報導,共軍東部戰區新聞發言人施毅表示,台灣是中國領土一部分,東部戰區部隊組織的此次軍事行動,是針對有關國家在台灣問題嚴重錯誤言行和台獨分裂勢力活動所採取的,是維護國家主權的必要舉措。

明天是中共解放軍空軍成立屆滿七十二周年,大陸官媒「央視軍事」昨天貼出「繞島巡航」宣傳片;轟-6K飛行員孫陸宇說,第一次去巡航時感覺很新鮮也很激動,但隨著去的次數增多,從萬米高空眺望「祖國寶島」,就好像轉自家院子的感覺,「這就是我們的領土,一種沉默的宣示」。大陸官媒宣示意味濃厚。

 
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退將稱共機有權巡邏 蘇揆罵可恥
記者鄭□/台北報導聯合報
台海情勢緊繃,退役將領夏瀛洲日前宣稱,解放軍戰機出現在台灣島西南空域,是在自己的國土上,完全有權去巡邏。行政院長蘇貞昌昨天痛斥,全體國人包括三軍將士,為了守護國家盡心盡力,竟有不肖退將妄發狂言,把自己一生的認知徹底反轉;蘇連罵四次「可恥」,並要求以法律制裁。

民進黨立委王定宇昨天在立法院質詢指出,退將仍領著人民的納稅錢,沒有一個國家可以容許這樣的言論、把國家主權抹掉。

蘇貞昌表示,台灣從威權走到民主,是多少代台灣人辛苦堅持民主自由、流血流汗走到今天;退將跑到中國大陸,從當年是萬惡共匪到現在變這樣,「我深深不以為然,深以為可恥」。蘇也說,應以法律加以制裁,任何國家都不容其將領、甚至退役後,做這種危害國家的事,「連ADIZ(防空識別區)都賣掉了,很可恥」。

退輔會昨天發出新聞稿表示,退將言論顯非事實,「嚴肅提醒」少數退將,考量國家立場、國軍榮譽及台灣社會主流民意,避免與中共官媒接觸及謹慎對外發言。

 
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陸軍「防衛部」 將更銜「作戰區」
記者洪哲政/台北報導聯合報
最新版國防報告書指出,國防部規畫將陸軍各軍團原「防衛部」明年正式更銜為「作戰區」,達成三軍聯合防衛作戰的目標。國防部軍備局將於年底完成輕重型狙擊槍戰術測試,據指出,此案五百餘支輕型狙擊槍已陸續交裝,年底進行戰術測試的,是國造重型五零大口徑的反物資狙擊槍,年底前將完成戰術測試。

因應未來地面防衛作戰需求,陸軍一○九年已完成七個聯兵旅及一個地區指揮部「聯合兵種營」編成,使其具備全方位獨立作戰能力與戰術運用彈性,確保聯合國土防衛任務遂行。海軍一○九年起陸續增編快速布雷艇、岸置機動反艦飛彈車及高效能作戰艦艇換裝等單位,確保聯合制海作戰任務遂行。空軍則自一○六年起陸續汰除老舊鷹式飛彈,換裝天弓三型飛彈,以遂行聯合防空、飛彈防禦等作戰。

報告書也指出,國軍依整體防衛作戰需求檢討後備兵力,今年已編成兩個步兵旅、一個後備部隊訓練中心,後續依期程規畫於一一三年前再編成三個步兵旅、兩個後備部隊訓練中心,希望藉增編後備部隊與調整編裝,提升教召訓練能量,與常備部隊共同組建堅強與持續的防禦體系。

對於近期外界關切國軍因應情勢是否恢復徵兵,國防部資規司人力資源處長董紹明昨說,延長義務役期涉及國軍訓量擴充、部隊組織調整與訓練幹部、硬體設施投資增加議題,須整體評估政府所須投入資源;國防部將持續蒐集各界意見,供政策參酌。

 
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我氣候績效又吊車尾 排名倒數第5
編譯李京倫、記者吳姿賢/綜合報導聯合報
由「德國看守」等非政府組織評比的「氣候變遷績效指標」(CCPI)九日公布,台灣去年在五十七國及歐盟中排行第五十七名(前三名依慣例從缺),排名倒數第五,今年評比國家增為歐盟及六十國,但台灣仍是倒數第五,為第六十名,不僅落後日、韓,今年新增菲律賓、哥倫比亞與越南三個國家,名次都在台灣之前。

這份在英國蘇格蘭格拉斯哥聯合國氣候峰會期間發布的「二○二二年氣候變遷績效指標」報告,評分指標分為四大類,其中溫室氣體排放占百分之四十為最多,再生能源發展百分之廿、能源使用百分之廿、氣候政策百分之廿,前三項評比資料來自可取得的最新資料、二○一九年統計數據,最後一項則是各國智庫和專家的主觀認定。CCPI評分國家涵蓋全球九成以上的溫室氣體排放。

未加嚴減碳標準□節能表現不夠好

CCPI評比每年受矚目,台灣連續多年名列末段班,今年在四個評比項目中排名皆為六十名,都是倒數第五,都比去年退步,尤其氣候政策,從去年的第廿七名大幅倒退。專家指出,台灣未加嚴二○三○減碳標準、節能表現不夠好,是排名難看的關鍵原因之一。環保署昨表示,今年評比項目有一半與「人均」有關,卻將我國人口數、溫室氣體排放的數據都有錯誤,稱評比排名沒有意義。

國內環團指出,該評比使用的數據與國內實際情況或許有落差,但揭示的幾個轉型方向仍具有相當參考價值,政府政策應盡快更新,包括二○三○減碳目標無法再停留在百分之廿。另外CCPI也重視再生能源百分百目標,台灣能源政策雖還無法達到,但應先從科學、產業園區開始要求。

新增菲、越等三國 都排在台灣前

台灣總排名為六十名為全球倒數第五,僅贏過加拿大、伊朗、沙烏地阿拉伯與哈薩克,今年新增菲律賓、哥倫比亞與越南三個國家,名次都在台灣之前。

在亞洲主要國家地區中,中國大陸總排名卅七名最好,其次為日本與南韓。南韓只比台灣好一點,名列全球倒數第六。

德國之聲報導,從今年排名來看,部分國家在發展再生能源、氣候政策和逐步淘汰燃煤等保護氣候的作為上有進步,但總體來說,全球轉型速度仍太慢,遠不足以使失控的暖化停止。今年前三名仍從缺,因為沒有一個國家採取的作為足以使全球升溫幅度控制在巴黎協定設定的艱困目標,也就是攝氏一點五度內。

 
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氣候績效吊車尾/環署:錯誤資料傷台灣 評估不再參加
記者吳姿賢/台北報導聯合報

台灣最新全球「氣候變遷績效指標」排名再度「吊車尾」,位列全球倒數第五。環保署昨表示,今年評比項目有一半與「人均」有關,卻將我國人口數少算三百萬人,溫室氣體排放引用資料庫也有誤,做成的評比排名沒有意義;德國看守協會這次雖已承認錯誤並願意修改,但公布的資訊對台灣已造成傷害,將評估不再參加該評比。

環保署表示,CCPI原本目的是強化國際間氣候政治比較的透明度,但指標選擇與評比方法有爭議。例如今年全球追逐二○五○年淨零排放,印度碳排放持續上升,近日才宣示二○七○年淨零目標,但CCPI評比仍高居第十名,比全球多數積極減碳的國家如德國、日本都還好。

環保署說,歐盟資料庫顯示二○一九年中國大陸及印度的二氧化碳排放,分別成長百分之八十四、百分之一一三,南韓及新加坡成長百分之廿三、百分之廿四,我國增加百分之三,遠低於全球平均值,但CCPI在「溫室氣體排放」評比卻給南韓及台灣六十名及六十二名,令人費解。

環保署說,前年就曾對CCPI排名表達不公,當時德國看守協會願意考慮調整模式,納入地緣政經條件不利國家的特殊情境,後來也數次與對方聯繫並提供我國溫室氣體排放資料、政策及再生能源發展,但從今年排名結果來看顯見仍未獲採納,對我國造成傷害。

環保署表示,今年甚至派員前往參加評比公布記者會,還當場表示抗議,德國看守協會也承認錯誤並將進行修改,未來會持續要求改善,否則將失去評比目的,我國也將評估不再參加此項評比。

 
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英氣象局:全球若升溫2度 衝擊10億人
編譯李京倫/報導聯合報
英國氣象局九日在聯合國氣候峰會期間公布研究報告指出,如果氣候危機造成全球升溫達攝氏兩度,估計有十億人會受「極端熱壓力」影響,是目前受害人數的十五倍。若全球升溫達攝氏四度,全世界將有一半人口會受極端熱壓力衝擊。

英國氣象局評估了取決於空氣溫度和溼度的「溼球溫度」(wet-bulb temperature)。溼球溫度攝氏卅二度是衡量勞動環境熱壓力的國際標準。當溼球溫度達到攝氏卅五度,人體就無法自行以汗腺降溫,連坐在陰影處的健康人都會在六小時內喪命。

英國氣象局繪製地圖,標出全球升溫達攝氏四度的情況下,每年超過十天溼球溫度在攝氏卅二度以上的地區。一旦溼球溫度達到攝氏卅二度,勞工就必須定時休息以免中暑。

巴西、衣索比亞、印度等熱帶國家最受極端熱壓力衝擊,有些地區甚至快要不宜人居。

英國氣象局哈德利中心主任譚克指出:「這些地圖揭露了預期會在全球發生最嚴重效應的地區,但全球所有區域,包括英國和歐洲,預料都會遭受氣候變遷持續衝擊。」

英國氣象局這項分析源於歐盟贊助的「螺旋計畫」研究,另也繪製了河流氾濫、野火、乾旱、糧食匱乏風險日益增加的地圖。實際上,全球只要有人居住的地方,至少都會受到其中一種不利影響。

全球暖化造成最明顯的影響就是氣溫上升。根據近期一項研究,數十年來,世界各大城市的極端酷熱事件已增為三倍。二○二○年夏天,美國逾四分之一人口受累於極端酷熱效應,症狀包括惡心和痙攣。

世界衛生組織(WHO)資料顯示,二○一七年前的廿年間﹐全球至少十六萬六千人死於熱浪。

英國官方氣候顧問不斷警告政府,英國對於愈來愈嚴重的熱浪,「極度疏於準備」,尤其是醫院和學校。

 
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彭啟明:應打開氣候變遷產業
特派記者林奐成/格拉斯哥報導聯合報

台灣八家科技公司組成的「台灣氣候聯盟」,此次在聯合國第廿六屆氣候大會(COP26)舉辦《資通訊產業氣候行動》論壇,向世界說明如何對抗氣候變遷,聯盟秘書長彭啟明接受本報專訪指出,台灣應把氣候變遷的產業打開,不是只有「道理層次」,淪為口號,缺乏實際作為。

「台灣氣候聯盟」成員有台達電子、台積電、友達、台灣微軟、光寶科技、宏□、和碩聯合科技和華碩電腦。彭啟明表示,成員共同目標是做到「百分百再生能源發電」,也希望未來帶動整個供應鏈加入聯盟,「供應鏈全部加起來大概有四千家企業」。

彭啟明表示,未來要加大減碳力度,必須依靠「碳捕捉和封存」,各國政府都投入預算,找民間一起協助發展技術,台灣卻還在學術探討層次或示範案,還沒辦法像日韓一樣,各界結合一起做。

彭啟明說,大家都在關注氫能可能是二○三○年後的能源,「可是台灣進展的幅度沒有特別快,政府的投入都是小的示範,做完後就不了了之」。企業建議政府,可以學習日本推動「綠色成長」的計畫。

彭啟明提及,要做到產業減碳必須有詳細的碳盤查,但碳盤查需要極高成本,一個企業做碳盤查,一年要花五、六百萬,費用讓中小企業裹足不前。

「這次氣候大會有個名詞叫Green Washing漂綠,但是我們企業不要漂綠,要真綠」,彭啟明指出,明年在智慧城市展會推「碳中和專區」,號召一百家做碳盤查、減碳技術的公司,「能夠匯集在一起,碳中和的產業會出來,氣候變遷的產業會出來」。

他認為,如果COP26針對碳市場談出共識,未來台灣收碳費或走向碳交易,會有新的商業模式、新興產業,像在美國,這個產業就很蓬勃。他指出,政府可帶領產業一起做,這方面台灣還有很大進步空間。

 
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台灣淨零期程 將跨部會確認
記者徐偉真/台北報導聯合報
民進黨立委蘇治芬關切我國淨零碳排路徑和期程,經濟部長王美花昨天說,國發會近期會再邀請相關單位做細部討論,經濟部會和國發會就相關議題進行跨部會確認。

蘇治芬昨天質詢時提到多國的淨零碳排現況和計畫,詢問我國的淨零碳排路徑和期程什麼時候可以出來,特別是很多碳排大戶都聚集在麥寮,針對這議題,政府及企業界都要處理。

行政院長蘇貞昌說,他國走在前端的經驗確實值得參考,國發會已經邀請相關部會做可行性評估;針對會議結果,經濟部也成立專案計畫,「淨零碳排是世界趨勢,也是該走的路」。

 
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COP26峰會直擊/減碳標準未加嚴 台灣失分關鍵
記者林奐成、吳姿賢/格拉斯哥─台聯合報
「德國看守」等非政府組織評比的「氣候變遷績效指標」(CCPI)出爐,台灣排名倒數,專家指出,台灣未加嚴二○三○年減碳標準、節能表現不好,是失分關鍵原因。環團及企業更提醒,除電力減碳外,包括禁售燃油車、公共巴士和商業用車的電動化等其他方面,都必須加速,才能全面減碳。

台灣環境規劃協會理事長趙家緯表示,CCPI仍有很多積極意義,例如認為人均能源使用量要有上限,但台灣節能表現不夠好,如果無法達到能源需求負成長,就無法得到更好名次,評比也強調各國要加強二○三○年減碳目標,但台灣到目前為止都還沒有提升而導致失分。

環境權保障基金會研究員林彥廷表示,政府宣布二○五○年淨零排放,現行目標二○三○年減兩成根本不夠,目標勢必要向上提升為三成五至四成,政府各部會減量行動方案也應該強化。

長期關注氣候議題的媽媽監督核電廠聯盟秘書長楊順美直言:「明確的政策與堅定的決心是最大的挑戰。為政者不能只想討好選民,要清楚的讓民眾看到願景。」

她舉例說,民眾要能想像,淨零的二○五○年是一個什麼樣的社會,如果沒有達到,又會發生什麼事,「國際上好多國家提出二○三○禁售燃油車的政策,但台灣卻說了之後又縮回去,到底保障的是誰的權利」,政府應有更大作為去對抗氣候變遷。

正在格拉斯哥參加氣候會議的美妝品牌歐萊德董事長葛望平表示,台灣雖然喊出二○五○年淨零,但只聚焦在電力的減碳,「能源當然是一部分,但台灣在其他部分的推動,感覺沒有那麼快」。

葛望平認為,台灣的總碳排量必須揭露和計算,要更清楚計算出來,才能發展負碳的碳權交易。他分析,未來碳的成本會愈來愈高,如果企業能透過減碳取得碳權,就能鼓勵產業大幅減碳,「讓減碳變成不是負擔,而是競爭的價值。」

參加本屆氣候大會的台灣青年氣候聯盟理事長張寒瑋說,政府部門應盡速完成二○五○淨零排放路徑圖,具體規劃未來卅年各部門的轉型路徑及目標發展;此外,既有的中長期減碳規劃、溫室氣體階段管制目標也應進行相對應的調整,擘畫與執行更積極的氣候政策。

楊順美說,台灣不能光喊「Taiwan Can Help」或「No one left behind」,要提出具體的減碳成績、再生能源發展願景,以及可對國際提供的協助,「這個問題非常現實,台灣政府跟人民都要清楚理解。」

 
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中二補選國民黨徵召顏寬恆 朱立倫、盧秀燕相挺
記者游振昇、喻文玟、劉宛琳/連線聯合報
國民黨前立委顏寬恆昨在國民黨主席朱立倫、台中市長盧秀燕等人陪同下,宣布接受國民黨徵召參加台中市第二選區立委補選;他說,不希望家鄉成為政黨對決的戰場,這裡出門不必穿防彈衣,不需要政府臨時抱大腿、為了選舉才來關心,希望選出代表地方的代言人。

國民黨日前規畫本月十七日中常會確定立委補選人選,擬提早在今天中常會確認。

黨務高層強調,昨天宣布的時機點及節奏,事前保密到家,顯示顏家與黨中央累積出足夠互信,選戰策略將由顏家強化地方服務,黨中央則針對補選及公投兩面空戰,檢驗民進黨參選人林靜儀過去荒腔走板的言論與作為。

顏清標 否認借錢不還

顏寬恆父親、鎮瀾宮董事長顏清標連日被爆料債務問題,顏清標昨晚說:「我哪有借錢不還,根本是汙衊的指控,除了祖先墳墓沒被挖出來,家人遭受鋪天蓋地攻擊。」他還暗批爆料者「香都插不直,心怎麼會正」。最後更站起來大聲說:「顏家不畏戰、不懼戰、接受挑戰。」顏寬恆表示,所有汙衊、誹謗,會以法律途徑處理。

前立委陳柏惟被罷免後,顏寬恆對補選一直未鬆口,除因打亂原先規畫,也擔心參與罷免有反效果。朱立倫多次與顏家溝通,昨晚與盧秀燕、藍營立委、議員等人齊聚顏家沙鹿服務處,與顏寬恆合體,宣布顏參加補選。

朱立倫說,徵召顏寬恆參加補選,用在地力量在國會發聲,大家受夠了,不要再用「空降」來影響中二選區,請民進黨不要為了補選而惡意攻擊、造謠抹黑,呼籲鄉親支持在地服務力量。

盧秀燕說,顏寬恆原本想休息,但大家希望顏繼續服務,這裡就是顏寬恆的家,四十五年來在此成長,顏寬恆看得到、找得到,不會臨時來、忽然走,顏寬恆會與在地民意站在一起。

顏寬恆說,海線屯區不是任何政黨的,執政黨集黨政軍、全媒體、全網路資源,重押在第二選區,過去不曾如此被政府重視過,鄉親不需臨時抱大腿、選舉才來關心。他宣布參選後,在臉書發文回擊對手,民進黨有優秀在地民代,為何讓外地人來參選?

【記者戴瑞瑤/台北報導】大甲鎮瀾宮董事長顏清標傳出欠債超過六千萬元沒還,最大債權為國泰世華銀行。金管會銀行局昨表示,已進行了解。國泰世華銀行表示,對債權催理皆依法執行相關程序,欠款的債務人也持續追查資產狀況,即時執行訴追催理,以維護本行債權。

 
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林靜儀 促顏寬恆說明公投立場
記者喻文玟、趙容萱、蔡晉宇/連線聯合報
國民黨徵召前立委顏寬恆參加台中第二選區立委補選,民進黨參選人林靜儀表示,國民黨終於提出人選是好事,請顏寬恆證明擔任立委能做得比陳柏惟好、比她好;補選前還有公投,她請顏寬恆公開說明四項公投的立場。

林靜儀說,國民黨操弄罷免,導致台中第二選區立委空缺,她與顏寬恆都擔任第九屆立委,開會、質詢、提案品質與政策建議可以比較;針對公投,她已提出「四個不同意」,國民黨參選人不能迴避,應清楚說明四項公投提案立場,讓選民能清楚分辨。

林靜儀表示,立法院副院長蔡其昌將擔任其競選總部後援會總會長,輔選團隊沿用陳柏惟團隊,剩不到六十天,要與時間賽跑。蔡其昌說,徵召林靜儀是民進黨、基進黨堅持台灣價值的共識,他身為台中海線民代,將全力以赴,重新「光榮」海線,回應人民託付,迎回公平正義。

除蔡其昌外,民進黨人士表示,林靜儀團隊由台中市前市長林佳龍擔任競選總部主委,陳柏惟接下競選總幹事,代表綠營這一役已完全整合黨內台中兩大勢力新潮流與正國會,未來將拋開派系成見、與小黨競合問題,一起打贏這場選戰。

民進黨人士指出,罷免案時,當時黨中央未下動員令,多由個別立委發起聲援;這回補選,從林靜儀團隊陣容就已清楚預告,民進黨一定會以更積極態度總動員搶下這一席。

該人士分析,台中市長盧秀燕在陳柏惟罷免案時,未明確表態;昨天顏寬恆宣布參選就同台,顯示補選戰局已升級為明年底台中市長選戰的前哨戰,對藍綠在台中的勢力版圖消長皆有象徵意義,因此黨內輔選力道一定會更有力,投入更多資源。

 
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新聞眼/藍綠背水一戰 台中市長選戰提前開打
本報記者陳秋雲、洪敬浤聯合報
台中市第二選區立委補選正式開打,這場地方補選,藍綠都是背水一戰。綠營在陳柏惟罷免一役敗北,四大公投戰線緊繃,補選萬一失敗,骨牌連倒,將衝擊執政根基。國民黨靠罷免扳倒「小綠」,若補選輸給「大綠」,將中止「戰鬥藍」復興氣勢。

中二選區這席立委,因為在地顏家備受矚目;剛落幕的罷免案,輸贏只差四千多票。綠營重整旗鼓,徵召林靜儀投入補選,長考多時的顏寬恆昨晚也宣布參選。

民進黨在補選一役全力求勝,時間緊迫,卻捨在地耕耘多時的議員,由身兼民進黨主席的蔡總統徵召林靜儀參選,輔選幹部囊括正國會林佳龍、新潮流蔡其昌與基進黨陳柏惟,確保各派系出力,全面催出泛綠基本盤,與藍營一決勝負。

藍營人選未定時,綠營側翼已鎖定顏家為對手,爆料債務等「黑資料」,但連親綠作家苦苓都說「顏家有求必應」,基層扎根不容小覷,在人不親土親的中二選區,打空戰、耳語未必有效,看得到人才是真的。

對民進黨而言,輸了罷免戰,四大公投民調不樂觀,一旦補選再失利,衝擊明年地方選舉。綠營勢將重押所有資源,傾全力打顏家,目前發動的攻擊只是開胃菜,顏寬恆也形容這仗已打得「萬箭穿心、血肉模糊」。

中二補選對剛接任的黨主席朱立倫,更沒有輸的空間,否則扳倒陳柏惟,卻把中二立委讓給民進黨,也將衝擊國民黨在台中的根基。至於顏寬恆,本屆立委輸給陳柏惟,補選一役若再輸給綠營,顏家重挫,下屆要拿回立委只怕難上加難;基層樁腳一旦鬆動,顏寬恆未來從政之路恐更艱辛。

「撩落去」為補選抬轎的台中市長盧秀燕、前市長林佳龍與立法院副院長蔡其昌,也讓市長選戰提早開打。盧秀燕挾高民調助選,對顏寬恆是加分;對有志更上層樓的林佳龍、蔡其昌,也有不能輸的壓力。中二牽動全市,好戲就要登場。

 
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焦點新聞
疫苗混打第14輪未開放 莊人祥承諾本月上路
記者謝承恩、吳亮賢、周志豪/台北聯合報
指揮中心昨公布第十四輪疫苗接種時程,提供AZ、莫德納疫苗第一劑,以及AZ疫苗(接種第一劑間隔滿八周以上)、莫德納疫苗(接種第一劑間隔滿四周以上)、BNT疫苗(接種第一劑間隔滿四周以上)者第二劑接種,預估共三八六萬人符合資格。想混打的民眾再度失望,發言人莊人祥承諾,十一月一定讓混打上路。 □ □ □

第十四輪疫苗接種十三日開打,除了AZ第二劑間隔條件縮短為八周,莫德納兩劑間隔也從原本十至十二周縮短成四周。指揮官陳時中說,基本上只要滿八周就一定能接種,間隔滿四周則需視疫苗到貨情況。第十四輪將於十一月十一日起分流預約。

我國自購AZ疫苗到貨五十九萬劑,效期只到十一月三十日,外界質疑這批疫苗是否為剛果民主共和國九月退還COVAX的疫苗。

陳時中說,是與廠商原廠雙邊談妥進貨,不是從COVAX進口。

民眾黨立委蔡壁如說,她估算目前到貨疫苗平均每劑一千多元,但「即期品」通常是低於二折價格,甚至免費捐贈,「為什麼要花這麼多錢去買即期品?」且陳時中一直說國際疫苗很搶手、供貨不穩定,一出貨就會被搶走,但為何政府還買得到即期品?

國民黨立委林奕華也質疑,指揮中心稱去年就啟動既定規畫採購疫苗,怎會現在到貨的是即期品?「根本是拿民眾健康開玩笑」。

 
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日本不承認我小黃卡 陳時中:有點卡卡
記者謝承恩、張加/台北報導聯合報
國內昨新增六例境外移入案例、一例死亡個案,無本土確診,疫情持續平穩。專家建議,如國內第二劑疫苗覆蓋率達六成,應可考慮逐步開放邊境。指揮官陳時中說,就看整體疫情變化,「未來縮短或減少集中檢疫天數,都有可能」。 □

春節返鄉仍嚴守邊境國門,僅放寬為「十加四」,遭專家批評為「土方法」。陳時中說,維持十四天檢疫有其重要性,如果第二劑覆蓋率超過六成,再衡量疫情程度後,可望能縮短檢疫天數。

至於日本放寬邊境,入境商務旅客只要有新冠疫苗完整接種證明,隔離期從十天縮短到三天,但未承認台灣的疫苗接種紀錄(小黃卡),在台的日本人或國人獲日本簽證入境日本仍須隔離十四天;入境台灣同樣也要十四天。陳時中坦言,台日雙邊認證作法「有點卡卡的」;外交部發言人歐江安說,將持續協助台日雙方就相互認證等事宜進行磋商。

另新增六例境外移入個案,有兩例屬於突破性感染;新增死亡個案為九十三歲女性,有慢性病史,死因為癌症併發心肺腎衰竭。

 
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成大大二生替病患縫合 疑違法
記者修瑞瑩、沈能元、謝承恩、陳雨聯合報
成大醫學系大二生在手術室為患者縫傷口,衛福部長陳時中昨說,「聽起來像是有違法」,要等台南衛生局釐清事實。台南市衛生局說,醫學系學生在醫師監督下進行醫療行為,不違反醫師法,但大二生能不能進開刀房當助手,這須符合教育部核定的教學計畫;成大是否違反教學計畫、涉及違反醫療法,衛生局會進一步釐清。

一名成大生日前在網上發文,指「某南霸天的醫學中心」病患在開刀房醒來,發現幫他縫合傷口的竟是一名大二生,「你會覺得這學生好強、才大二就有醫師實力,還是你以後再也不敢來這家醫院」。有人上網回嗆「我實力就是一切」,被指疑似為當事人。

成大醫院副院長林志勝說,該生暑假留在開刀房實習,具有一定技術,才會在開刀當天擔任主刀醫師的第三助手,該內視鏡手術傷口不到三公分,經醫師許可由學生縫合。林志勝強調該生無特別背景,「只要學生想要,都有機會在大二時就能進手術房」。

但衛福部醫事司長劉越萍說,對已接受完整訓練的醫學系大五、大六生來說,在醫師指導下為患者縫合完全不是問題,但大二生幫忙縫合,有點說不過去。將了解此名學生教學計畫,以及該學生為何如此特別。劉越萍說,此事件涉及學生受教權、病患就醫權益保障,目前交台南衛生局調查,不排除依醫療法開罰。

醫改會執行長林雅惠說,大二生不符合實習醫學生身分,為患者縫傷口恐涉違法,此為成大管理疏失,必須負起相關責任,該院嚴重破壞醫病間信任感。

 
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政治新聞
藍委拋建核五 蘇揆反問:蓋在哪?
記者周志豪、蔡晉宇、吳亮賢/台北聯合報
民進黨力擋「重啟核四」公投,連國民黨籍宜蘭縣長林姿妙都反對核四。國民黨立委羅明才昨質詢時主張,朝野對核四沒共識,應規畫蓋核五電廠。行政院長蘇貞昌反問,「你認為要蓋在哪裡?」

經濟部長王美花表示,確實有人在提下一代核能發展,主要是因為發現目前核廢料問題,要去做不同技術改進,這都還在概念形成當中,但「技術的發展,我們都有在掌握」。

蔡英文總統昨在民進黨Podcast頻道表示,重啟核四不會是台灣未來選項,因核四不安全,且位於地震帶上風險更高,核廢料問題也尚未解決,北部主要縣市首長們也都公開表達不能接受核四重啟,因此希望該案大家能蓋下「不同意」票。

重啟核四公投領銜人黃士修則在臉書回覆回應,對於反核四、不反核,以及對核四廠一、二號機有疑慮的人,核四啟封商轉公投可以放心蓋「同意」,因為核四廠區有預留空間,可以用最新技術、最嚴格標準,「蓋三、四號機,不用蓋核五」。

時代力量立委陳椒華說,經濟部當年核四安檢及公文登載不實,擁核學者觀點及論述錯誤恐誤導大眾,造成核安危機。鹽寮反核自救會總幹事楊木火至台北地檢署,告發經濟部前部長張家祝等人涉違反刑法第二一三條,「公務員明知為不實之事項,而登載於職務上所掌之公文書」。

【記者吳姿賢/台北報導】針對四大公投案,本月十三日起陸續舉辦五場電視意見發表會,反核方打出「網紅牌」,提出在網路有強大號召力的北市議員「呱吉」邱威傑、苗博雅等名單,盼爭取更多年輕人支持,昨還點名提倡「以核養綠」的前總統馬英九、行政院前院長江宜樺參加發表會,希望「正面對決」。

 
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下駟說…蘇揆指馬講話人不懂 朱立倫批惡毒
記者鄭□、侯俐安、李承穎、吳亮賢聯合報
因應年底四大公投,藍綠白大混戰。民眾黨「民主戰車」昨在立法院旁正式亮相,強調對公投「兩好兩壞」基調不變。國民黨抨擊民進黨修法降低公投門檻時喊出還權於民,隔年又「奪權於民」,扼殺台灣民主。民進黨立院黨團則回擊,隨便用公投綁大選,反而危害人民公投權利。

國民黨由青年和年輕政治工作者共組「青年挺公投撐民主陣線」,發起人詹為元指出,公投因疫情延期,加上執政黨不斷混淆視聽,很多民眾不知道公投主題及投票日,盼透過「挺公投、撐民主」理念,向年輕朋友宣揚,公投應回歸理性價值與立場討論,不該因立場與政府相左就被民進黨綁架成「四個不同意」。

民眾黨秘書長謝立功與黨籍立委昨天帶頭宣講「護藻礁、反萊豬」兩好立場,高喊「人民真正作主,拒絕綠色威權」,嗆聲民進黨政府只顧黨意、無視民意。

對於中選會舉辦五場公投說明會,國民黨主席朱立倫不滿民進黨派出的人員如「下駟對上駟」,決定換將並邀蔡英文總統辯論,行政院長蘇貞昌昨受訪時反嗆,「每個人都是人才,不要把人跟馬比,馬講話人聽不懂。」

朱立倫昨與蔡總統都出席世界宗教博物館廿周年館慶,刻意錯開到場時間。朱立倫再度透過媒體下戰帖,籲蔡不要躲在發言人和讀稿機後面;也嗆蘇貞昌不該用來源不明的「上駟下駟說」嘲諷及惡毒攻擊在野黨主席。蔡英文未談公投議題,也未受訪。

 
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蔡總統:疫後最想訪立陶宛
記者張加、蔡晉宇/台北報導聯合報
蔡英文總統昨表示,疫情結束後,在外交處境和考量許可下,最想去立陶宛;台歐關係升溫,立陶宛籍歐洲議會議員奧弗斯撰文呼籲,歐盟應與台灣洽簽自由貿易協定。

蔡總統昨在民進黨podcast頻道「耳朵出遊不出油」談論公投、國際外交等議題,她表示,疫情期間不常有公開行程,但外交與防疫工作從沒停止過,疫情結束後,最想去的國家是立陶宛,因為立陶宛是一個勇敢的國家,「想去那裡看看」。

歐盟觀察者(Euobserver)近日刊登奧弗斯的文章,指歐盟與台灣的貿易協定,就是對中國大陸最好的回應。歐洲議會「外來勢力干預歐盟民主程序 (含假訊息)」特別委員會籌組官方代表團,於三日至五日訪台,奧弗斯為成員之一。

文中寫道,歐盟與台灣間的貿易協定,可讓雙邊更安全;中國大陸在台海的侵略行為也對歐洲安全構成威脅,因為台灣是半導體問題上的重要合作夥伴,而貿易協定可以鼓勵台灣半導體廠商到歐洲生產,幫助歐盟降低對他國的依賴性。他呼籲歐盟提升與台灣關係,這為希望布魯塞爾與台北間建立更密切關係的人提供動力。

 
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社會新聞
許宗力關鍵一票 黃瑞華接掌台南高分院人事過關
記者王宏舜/台北報導聯合報
司法院人事審議委員會昨審議台南高分院、新竹地方法院等法院院長人事案,其中支持廢除死刑,曾數度在前總統陳水扁涉訟案件發表意見的最高法院法官黃瑞華接任台南高分院院長案最受矚。有人審委員提議投票,結果十一票同意對上十一票不同意,最後主席、司法院院長許宗力選擇參與投票,黃的人事案過關。

黃瑞華曾是鄭捷隨機殺人案的受命法官,她承認支持廢除死刑,但指作為法官只能依法審判。

二○○六年,時任宜蘭地院院長的黃瑞華投書媒體,質疑檢察官陳瑞仁起訴第一夫人吳淑珍,並將總統列為共犯有違憲之嫌。二○○九年時,前總統陳水扁因台北地院分案掀波瀾,黃面見司法院長賴英照,要求北院說清楚分案過程及依據。二○一一年時,黃瑞華因懲戒法官違失案被否決,怒辭宜蘭地院院長,引發議論。有人認為她敢衝撞體制,也有人認為她行為具爭議。

昨天人審會討論法院院長派任、法官資格認定等多案,只有黃瑞華案有人審委員有意見,提議投票。委員質疑黃的行事風格是否適合統領法院,並未著墨她的政治色彩。

昨天人審委員全到齊,許宗力交付表決,扣除掉無表決權的三名學者專家與不投票的主席,共有廿三人投票,結果同意與不同意票都是十一票,一票棄權。許後來選擇投黃瑞華一票,驚險過關。

黃瑞華向人審委員表示,沒有人是天生犯罪者,可憫之人可能也有可恨之處,世上的事情,通常也沒有一定的對與錯,在法院工作的同仁何其方便,不用到處找需要幫助的可憐人,也不用出錢或特別出力,就可以在法院日常中做志工的善行,「還可以領薪水」。

 
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燒螞蟻燒了房子?長者2死
記者王思慧/花蓮報導聯合報
花蓮市國福街一間老舊平房昨天下午火警,二名行動不便長者逃生不及,被燒成焦屍,另有一人重傷送醫。警方查出屋內住了五人,方姓婦人在該處獨力照顧四名長者,起火原因疑似是一名失智老翁拿打火機燒螞蟻釀禍,警、消正調查釐清。

花蓮縣消防局昨天下午一點多獲報國福街發生火警,抵達時見一棟平房全面燃燒,廿分鐘後撲滅,進屋發現右側二間房各有一具焦屍,經查是九十三歲屋主潘姓老翁、六十四歲陳姓婦人,均行動不便;另在左側房間救出被嗆昏的八十四歲鄭姓婦人,送醫恢復心跳。

警方清查,潘長期臥病,妻子鄭婦行動不便,找四十多歲方姓婦人照料起居,有親屬關係的陳婦和六十七歲張姓老翁後來也同住;陳行動不便,張有失智症,皆方姓婦人照護。

方婦說,昨天中午用完午膳,她跟兒子在外整理雜物,突聽到「轟」一聲,隨即看到房子起火,當時除了張姓老翁外,其他三名老人受困屋內,她叫來其他親友想救援,但火勢太猛烈,只能報案求救。

張姓失智老翁一臉茫然,他說山邊螞蟻很多,在房內拿打火機想燒死螞蟻,之後走到外面上廁所,不知道發生什麼事。方婦說,張翁之前就曾用打火機燒枕頭,打火機已藏起來了,不知為何又被找到。

屋內成員關係複雜,方婦是否無照看護,或非法安養機構,警方和社政單位還要釐清。

 
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經濟新聞
台積高雄、日本大投資
記者尹慧中/台北報導經濟日報
台積電昨(9)日宣布台灣與日本兩地興建12吋廠投資案,台灣將在高雄,日本落腳熊本縣,均訂於2022年動工。其中,日本新廠將與日商索尼半導體合資,額度定案70億美元(約新台幣1,960億元),並獲日本政府支持;但未公布高雄廠的投資地點與金額。不過,高雄市長陳其邁證實將位於中油舊廠區。

台積電規劃,日本新廠將以22/28奈米製程切入,高雄新廠則以7/28奈米為主。由於高雄廠製程更為先進,業界預期,投資額估計達百億美元,合計日本、高雄新廠投資額度將高達170億美元(約新台幣4,760億元),遠高於美國亞利桑那州的120億美元(約新台幣3,360億元)。

台積電昨天普通股漲9元、收611元。周二ADR早盤由紅翻黑,跌0.5%。

台積電高雄投資案傳聞已久,昨天正式獲得證實。台積電指出,因應市場需求,決議將於高雄設立生產7奈米及28奈米製程的晶圓廠,預計將於2022年開始動工,並於2024年開始量產。

台積電並未說明高雄實際設廠投資地點與金額,不過昨晚陳其邁指出,市府團隊全力解決台積電設廠相關土地、水電等問題,最後選定中油高煉廠。由此證實台積電投資高雄將落腳中油舊廠區,惟土地整治與水電等細節都尚未定案。

此外,台積電昨天也與日商索尼半導體共同宣布,台積電將於日本熊本縣設立子公司(Japan Advanced Semiconductor Manufacturing, Inc., JASM),初期採用22/28奈米製程,提供專業積體電路製造服務,以滿足全球市場對於特殊技術的強勁需求,索尼半導體將投資少數股權。

台積電總裁魏哲家表示,人們生活當中愈來愈多面向正經歷數位轉型,也因此為客戶創造出絕佳的機會,運用台積電特殊製程來串連起數位與真實生活。

魏哲家指出,很高興能夠獲得業界領導廠商、同時也是長期客戶索尼的支持,將藉此嶄新的日本晶圓廠滿足市場需求,希望能夠邀請更多的日本人才加入台積公司全球大家庭。

索尼半導體總裁暨執行長Terushi Shimizu 表示,當全球半導體短缺現象可能持續之際,相信與台積電的合作夥伴關係能夠對穩定提供邏輯晶片做出貢獻,深信與擁有全球領先半導體生產技術的台積電進一步加強且深化合作夥伴關係,對索尼集團而言意義非凡。

台積電指出,日本新廠預計2022年開始興建,2024年底前開始生產。該廠將直接創造約1,500個高科技專業工作機會,月產能達4.5萬片12吋晶圓。初期預估資本支出約70億美元,此案已獲日本政府承諾支持,索尼半導體並規劃投資約5億美元(約新台幣140億元),取得該新廠不超過20%股權。

 
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熱錢又來了 股匯雙漲
記者王奐敏、陳美君/台北報導經濟日報
在熱錢大舉匯入下,激勵台北股匯齊揚;台股昨(9)日受美股費半指數大漲1.2%的帶動,加上外資大買194億元,在晶圓代工族群領漲下,加權指數開高走高,終場大漲126點,收17,541點,再創本波反彈新高,成交量也放大到近4,000億元,呈價量齊揚格局。

昨天外資估計匯入約7億美元,新台幣匯率最高升抵27.735元,升值1.07角;終場在央行進場調節下,升值金額縮至7分,收在27.772元,連兩升並創近一個半月新高,成交量為17.66億美元。

台股昨日在多頭主導下,以台積電為首的晶圓代工族群奮勇強攻,指數收盤大漲126點,為三個多月以來的波段新高,成交量同步放大到3,992億元,是8月24日以來的最大量,上市櫃合計則為4,835億元。

昨天半導體指數上漲1.3%,其中台積電領軍上漲9元、收611元,漲幅1.5%;世界上漲5元、收155.50元,漲幅3.3%,表現最為出色。昇陽半導體、聯電也分別有1.4%、0.9%的漲幅。

台股近來表現強勢,主要還是三大法人連買台股不手軟。昨日三大法人共計買超204.79億元,其中外資買超194.59億元,投信買超6.51億元,自營商買超3.69億元。外資與投信均已連三日買超,累計買超分別為568億元與21億餘元,且外資淨空單9日減少3,873口至13,582口,期現貨同步做多。

自營商則是連五買、累計買超37億餘元;國家隊動向則較為分歧,八大公股行庫逢高調節,近三日賣超114億餘元,四大基金則點火台積電、日月光等個股。

匯市部分,由於外資匯入力道強勁,昨天新台幣盤中升值金額突破1角,許久未見進場的央行昨日再度出手調節,令新台幣匯率升值縮至7分後,收在27.772元。

外資愛台灣,讓新台幣再度站穩「最強亞幣」寶座。今年以來,美元指數大漲4.49%,主要亞幣裡,僅新台幣與人民幣對美元仍維持升勢,其中新台幣強漲2.65%,超前人民幣升幅2.25%。

 
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兩岸新聞
極端氣候 加劇襲擊陸東部城市
記者林汪靜/綜合報導聯合報
大陸今年先後遭遇暴雨、高溫和目前的大範圍寒潮與暴雪等極端天氣,中國氣象局國家氣候中心副研究員孫劭近日表示,未來卅年大陸東部地區城市遭遇極端高溫和極端降水事件影響的頻率將持續上升,城市氣候風險不斷加劇。

連日來,暴雪襲擊大陸東北地區。內蒙古遼西地區、遼寧省中西部降雪量都打破一九五一年來極值,瀋陽市出現一百多年來(一九○五年有氣象紀錄以來)冬季最強降雪過程。

大陸氣象部門指出,大陸內蒙和東北地區等地降雪持續,其中部分地區出現「極端性」降水。此輪降雪之強歷史同期罕見,遼寧最大降雪量出現在鞍山站,達到七十九點七毫米。內蒙通遼市出現民眾一早起來因大雪堵住家門,「門打不開」的窘境,部分地區積雪超過一公尺。

孫劭接受澎湃新聞專訪時指出,預計未來卅年,河北南部、山東西部、江蘇西部和廣東西部地區的高溫事件發生頻率將大幅上升。即使在最理想的低碳排放狀況下,東部地區的平均高溫日數將從歷史基準期的每年九點三天上升至十六點四天,而整個中國百分之十的國土面積將面臨超過卅天的高溫天氣(卅五度以上)影響。

若在維持目前碳排放水準下的中等排放情況下,東部地區八十九座城市中有五十座城市的高溫日數將增加百分之五十以上,其中卅七座城市將增加一倍以上。

孫紹表示,研究表明,在沿海地區城市擴張與集聚效應的影響下,未來中國大陸東部地區的人口和財富將繼續增長,極端事件增多加上城市擴張將導致中國東部三大都市圈成為氣候變化對社會經濟影響的熱點地區,亟需(大陸)決策者的高度重視。

他強調,近年來全球範圍內極端高溫、極端降水等災害性天氣頻發已是不爭事實,「未來我們很可能遭遇前所未有的極端天氣氣候事件。」

 
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陸船頻越界 邱太三籲增兩岸協同執法
記者羅印沖/台北報導聯合報
陸委會日前舉行第卅次諮詢委員會議,主題為「中共今年以來透過海事立法及相關作為之觀察」,陸委會主委邱太三指,陸籍抽砂船於金馬澎海域盜砂行為,已嚴重影響我漁業資源及珍貴生態資源,建議執法機關持續加強取締越界陸船,並透過兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議機制,增加與陸方協同執法次數。

據陸委會發布,學者引言報告指,中共今年以來陸續修正施行海警法、海上交通安全法等作為,被視為海上擴張,已引起國際高度關注。學者同時認為,中共未來會繼續強化海洋事務相關立法作為,我方需採取彈性策略,並從國際機制層面進行合作,維持台海、南海的和平局勢。

部分委員指,隨著中共海警的武裝設備、海警船噸位加大且數量增多,居「第二海軍」角色,已對周邊國家造成壓力。因台海、南海、釣魚台海域均屬敏感海域,海巡署於海上執法,取締越界陸籍漁船、攔檢陸籍商船或查獲陸籍偷渡犯時,倘遇有中共海警船從中干涉,極易生執法衝突。

部分委員並表示,面對中共海警組織隸屬中央軍委會,加以近期中共相關海事立法業引起區域海域之緊張情勢,海巡署須完善現行海上執法相關法規內容與檢視執法正當性,及加強人員教育訓練,避免發生衝突。

另有部分委員認為,台美已於今年三月簽署「海巡工作小組瞭解備忘錄」,台美雙方的海巡部門可在搜救及漁業執法等議題密切交流,建立合作及分享資訊平台,促進合作內容具體化,並在海域執法及海上搜救有實質的進展。

 
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