大陸國家發改委昨(7)日公布與商務部關於「外商投資產業指導目錄」最新的修訂稿,並向社會徵求意見。與2015年相比,這一版本的「目錄」中,對外商投資的限制性措施減少三分之一,並將開放軌道交通設備等31項產業。中新社報導,1995年,中國首次頒布「外商投資產業指導目錄」,迄今共經歷六次修訂;此次修訂後,2015年版「目錄」中的93條限制性措施減少到62條。
國家發改委透露,未來中國服務業重點放開公路旅客運輸、外輪理貨、資信調查與評級服務等領域;製造業重點放開軌道交通設備、汽車電子和新能源汽車電池、摩托車、食用油脂、玉米深加工、燃料乙醇等生產製造領域准入限制;採礦業重點放開非常規油氣、貴金屬、鋰礦等領域外資准入限制。
大陸國家發改委表示,此次對目錄的修訂目的,在深入推進高水平對外開放,進一步提高政策透明度,有利於構建更加完善的營商環境,更好地發揮利用外資在中國經濟發展、產業轉型、改革創新中的積極作用。
融孚律師事務所高級合夥人倪建林在接受澎湃新聞採訪時表示,此次修訂雖然共減少了31項外資准入限制,但是開放力度仍小於預期。很多在上海自貿區中已經試驗過的開放項目,此次並不在減少名單之中,例如對醫療機構的開放。
當日披露的文本顯示,此次修訂後的「目錄」,由「鼓勵外商投資產業目錄」、「限制外商投資產業目錄」和「禁止外商投資產業目錄」三部分組成。
其中,鼓勵外商投資的產業目錄一共有344條,包括「嬰兒食品及保健食品的開發生產」、「海水利用」等產業。
限制外商投資的產業目錄一共35條。例如,「核電站的建設、經營」要求中方控股、「廣播電視節目、電影的製作業務」對外商來說,只限於合作。
禁止外商投資的產業目錄一共27條,包括「武器彈藥製造」、「放射性礦產冶煉、加工,核燃料生產」等內容。
報導出,雖然博彩業(含賭博類跑馬場),色情業等11個產業,並未出現在「禁止目錄」裡,但並不是意味著這些領域對外商「解禁」。
國家發改委解釋說,這一調整是按照「內外資一致原則」,在「目錄」修訂稿不再列示這些內資也禁止投資的產業。
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