釋法風波 北京硬拳消獨後果難測

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>2016/11/08 第3993期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 今日頭條 人大搶先釋法 港2議員喪失資格 人大主動釋法 打擊「港獨」 釋法風波 北京硬拳消獨後果難測 兩岸新聞 梁振英：支持釋法 公民黨：犧牲香港法治 陸財長換人 加速房地稅改 大陸通過網路安全法 14城同跳廣場舞 挑戰金氏世界紀錄 孫中山特展 重現三民主義初印 全球健康促進會 上海21日登場 廣州整治「不合理低價旅遊」 「美猴王」稻田畫 人大搶先釋法 港2議員喪失資格 特派記者林庭瑤、特派員李春／北京/聯合報 香港立法會議員宣誓風波，大陸全國人大常委會昨主動釋法，全票通過「關於香港基本法第一百零四條的解釋」。解釋文指公職人員宣誓故意宣讀與法定誓言不一致的誓言，或以任何不真誠、不莊重的方式宣誓，屬於拒絕宣誓，所作宣誓無效，喪失相應公職資格，且不得重新安排宣誓。 人大常委會官員明言，「中央對打擊港獨，絕不手軟」。 這份解釋文內容未公布前，大陸國務院港澳辦、香港中聯辦相繼表態堅決反對港獨，並指全國人大常委會的解釋與香港基本法具有同等法律效力。 人大這次釋法，因為是在香港高等法院判決前就先釋法，引發北京干預香港司法獨立的爭議。香港司法團體擔心此次北京政府主動釋法，未來將影響香港的司法獨立性與法治（rule of law）。民主派團體也譴責香港政府和北京凌駕立法會，剝奪經由民主程序選出的議員之資格，讓所謂「一國兩制」不攻自破。 香港新一屆立法會十月十二日首次會議，七十名議員宣誓就職。其中有五名議員因不同原因，被認定未通過宣誓。其中青年新政議員梁頌恆及游蕙禎在宣誓中，展示港獨標語，又將中國用英文讀成「支那」，引發起辱華和港獨大風波。 立法會主席梁君彥後來裁定重新宣誓，三人先後通過，青年新政兩名議員梁頌恆及游蕙禎因建制派議員集體離場未能宣誓，梁君彥再裁定兩人可補宣誓。港府在裁定當晚上呈香港高等法院，要求司法覆核以阻止兩人宣誓，法院仍未裁決，大陸人大常委會由委員長張德江提議，緊急釋法。 昨天通過的釋法核心內容有四，即對所列公職人宣誓程序，必須符合法定形式及內容要求；宣誓人必須真誠、莊重、準確、完整地宣讀包括「擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區」的法定誓言；若未進行合法有效宣誓或者拒絕宣誓，不得就任相應公職，不得行使相應職權和享受相應待遇；若宣誓人被裁定宣誓無效，不得重新安排宣誓等。 全國人大常委會副祕書長、基本法委員會主任李飛在會後記者會上指出，香港有候任立法會議員，利用宣誓從事分裂國家、違反基本法的活動，一直未依法處理，中央要及時打擊、絕不能含糊和手軟。 中共外交部發言人陸慷昨強調，香港事務屬於中國內政，任何外國不應干涉。港獨勢力搞分裂活動，企圖把香港從中國分離出去，違反法律，違背民意，不僅損害中國的主權、安全，損害香港特區的根本利益，也不符合各國在港利益。 人大主動釋法 打擊「港獨」 特派記者林庭瑤、李春／北京、香港/經濟日報 香港立法會議員爆發宣誓風波，大陸全國人大常委會7日主動釋法「消獨」，全票通過「關於香港基本法第104條的解釋」，指宣誓人故意宣讀與法定誓言不一致的誓言，或以任何不真誠、不莊重的方式宣誓，屬於拒絕宣誓，所作宣誓無效，喪失相應公職資格，且不得重新安排宣誓。 人大常委會官員明言，「中央對打擊港獨，絕不手軟」。 這份解釋文內容未公布前，大陸國務院港澳辦、香港中聯辦相繼表態堅決反對港獨，並指全國人大常委會的解釋與香港基本法具有同等法律效力。 立法會主席梁君彥後來裁定重新宣誓，三人先後通過，青年新政兩名議員梁頌恆及游蕙禎因建制派議員集體離場未能宣誓，立法會主席再裁定兩人可補宣誓。不過，人大釋法後，未宣誓的兩議員將喪失資格。 釋法風波 北京硬拳消獨後果難測 香港特派員李春/聯合報 北京人大常委會主動釋法，誓言將主張港獨的人趕出立法會，絕對是一記硬拳。這記硬拳，其實是二○一四年九月「占領中環」後政情大變的延續，也是北京治港政策近三年大變的延續。以現今香港政情民情而論，拳風所及，後果難測。 香港立法會的宣誓風波，兩名主角的動作可能出之偶然，但整個流程來自必然。 昨天北京人大釋法，香港少有人會回想起之前立法會議員選舉，曾有個確認書的風波。那確認書就是北京不欲港獨主張者參選的一招，但「堵獨」沒能堵住，才有今天以主動釋法「消獨」之果。 對北京釋法之舉，從最高點來看，是司法權之爭。北京基本對香港的行政權放心，立法權有建制派守門也還好，唯有司法是水潑不進，主動釋法而不是應要求釋法，意味深長。 香港控制權的宏大戰略，說來話長，但較迫切的是看由「宣誓風波」帶出「釋法風波」，「釋法風波」相信會吵一段時間，然後是引出「後釋法風波」。 所謂「後釋法風波」，除了各黨各派紛爭，主要是釋法既是硬拳，一定有後遺症，且後遺症至少有三。 首先是法政亂局。香港法律是英式法律，香港法官是英國人培養的法官，血統絕對不同。而人大可以經常釋法嗎？有位叫饒戈平的學者說可以，但沒有計算成本，沒有計算中國政治與香港法治的異同。現在青年新政兩位港獨議員梁頌恆和游蕙禎的司法覆核在法官手裡，法官一定不會對釋法作出對抗，而是要按普通法來找案例，補陳詞，一個案子打上一年官司，一點都不出奇。 再就是立法會亂局。北京出拳「消獨」看似大快人心，但香港立法會就算趕走梁游兩人，再把劉小麗也拿下，香港立法會還是有建制派和泛民主派之爭，而且不像上屆那樣，可台下妥協，甚至立法會主席經此一役，也不復會前之勇。 最後是社會亂局。按香港法例，議席空置，要進行補選，補選一場就算是補選一個議席，香港也要付出不小成本。而再行補選時，梁、游兩人必定捲土重來，如再次當選怎麼辦；就算梁、游失了民心，還有另外一些年輕人可能補上。從現在起到明年三月還有一場特首選戰，那才真的可能出現混戰。 香港大學法律學院首席講師張達明形容，這次釋法的效應猶如核子炸彈，轟炸香港的法治和「一國兩制」，破壞力遠遠超過之前的釋法。這說法可能有些誇張，但釋法之後，不會有「平安無事」的敲更之鑼，那是肯定的了。 梁振英：支持釋法 公民黨：犧牲香港法治 香港特派員李春／香港報導/聯合報 大陸全國人大全票通過「關於香港基本法第一百零四條的解釋」後，香港特首梁振英也隨即召開記者會，指香港政府支持有關釋法內容，並會全面切實執行基本法，人大釋法進一步釐清不真誠、不莊重的宣誓，等同拒絕宣誓及無效，不得出任法例規定的相關公職。 他說，最近在香港出現提倡港獨的情況，就基本法廿三條立法（國安立法）不只是一個未完成的憲制責任，而有現實意義，香港是有「搞分裂」和獨立的可能性。 港府律政司長袁國強說，根據香港憲制和法律，人大常委會有權對基本法作解釋。這次釋法涉及港獨問題，相信社會理解主動釋法。 香港立法會主席梁君彥也認同人大釋法，可維護國家安全及領土完整，有助立法會議員就職依法宣誓，減少爭議，期待法院盡快裁決，讓立法會回復正常運作。就青年新政梁頌恆和游蕙禎的議員身分，法院仍在審理，他會留待法院宣判後處理。立法會行管會明早會開會，討論兩人是否可以開會等問題。 卅九名建制派立法會議員發表聯合聲明，稱根據人大釋法內容，立法會主席梁君彥毋須安排兩名青年新政議員再次宣誓，且應重新審視一些議員宣誓的合法性及有效性。 但立法會非建制派紛紛表態反對人大釋法。公民黨認為，人大釋法犧牲了香港法治精神及司法獨立去處理政治問題，不但輸了香港人對一國兩制的信心，也輸掉中央治港方針的信心。立法會法律界議員郭榮鏗更批評，人大在條文中的「依法」兩字大做文章，變相解釋香港本地法例，影響香港現有明文規定的法例，釋法不應延伸及解釋現有法例，人大透過釋法，掩飾政治目的，這次釋法是歷來最差。 立法會直選票王朱凱迪說，這次釋法是北京用以打擊和消滅政治對手，呼籲民主參與者要共同進退，不希望香港未來的民主運動停留在街頭與警察「肉搏」的路線，法律界不要再被動接受，而要抗衡政治霸權，據理力爭。 兩名焦點人物青年新政議員梁頌恆及游蕙禎，前天參加了反釋法遊行和西環示威，但釋法後未亮相。青年新政說，由於梁、游兩名立法會議員要就人大常委會釋法諮詢法律意見，未能回應。而兩人已收到法庭指示，要在星期四中午前，就釋法的法律效果遞交補充陳詞。 陸財長換人 加速房地稅改 記者戴瑞芬／綜合報導/經濟日報 大陸財政領導換將，全國人大常委會昨（7）日表決通過任命肖捷為財政部部長，59歲資深的「財稅學人」肖捷，曾是營改增、企業所得稅、個稅改革的重要推手，擔任國務院副秘書長三年後，回鍋財政部掌舵，各界預期上任後有助房地產稅加速改革。 中共十八屆六中全會閉幕後，中共人事變動頻繁。昨日包括國家安全部、民政部、財政部三大部門同日換將，搜狐網轉述澳洲日報報導，肖捷是國務院前副總理吳儀的姪子。而吳儀與國務院兩任總理溫家寶、李克強，都被認為是扳倒中共前重慶市委書記薄熙來的重要推手。 肖捷在政壇一路平步青雲，早年在財政部歷任綜合司、國庫司司長，2001年44歲升任財政部副部長，還創下歷年來最年輕副部長的紀錄。2005年肖捷才離開工作了23年的財政部，空降地方出任湖南副省長。 地方歷練兩年後回京，接任國家稅務總局黨組書記、局長，當了六年升任國務院副秘書長至今。 肖捷前後29年的從政之路幾乎就是老財稅人，外界看來仕途一帆風順，不過，肖捷在財政部多年的同事，現任中國證監會會計部巡視員、副主任姚峰表示，很多人不知道，在光環的背後，肖捷付出了多大的努力。「他是少年白，背也有點佝僂，這是長期繁重工作，尤其是腦力使用過度的後果。」 值得一提的是，交棒的樓繼偉上周才剛表態財政部要推進房地產稅，雖然樓繼偉66歲屆齡退休將轉任亞投行首任理事長，功成身退，各界因此預期肖捷接棒後，財稅改革特別是房地產稅改革將會是施政的重中之重。 華夏時報報導，肖捷在財政部和國稅總局主政時，財稅系統多次推出重大改革措施，包括分稅制改革、企業所得稅改革、個稅改革等，肖捷就是重大改革的推手。尤其剛上路的「營改增」，也是肖捷力主推動、甚至親往試點考察。 尤其，房地產稅改革一直是肖捷倡議的稅收改革政策。報導指出，肖捷在財政部副部長任內曾多次提出必須開徵房地產稅收。他認為，在房地產轉讓交易過程中徵收的稅種較多，而在保有階段徵收的稅收卻較少、稅負較輕，不利於房地產業的健康發展。他因張，物業稅改革很有必要，藉以合理引導住房消費，調節居民財富差距。 大陸通過網路安全法 特派記者林庭瑤／北京報導/聯合報 大陸全國人大常委會昨天通過「網路安全法」，新法規定不得出售個人資訊、嚴厲打擊網路詐騙、「網路實名制」法制化、重大突發事件可採取「網路通信管制」，將於明年六月一日上路。 新華社報導，這部新法有六個重點：首先是不得出售個人資訊。據調查，有八成四網友感受到個資外洩。從去年下半年到今年上半年，大陸網友因個資外洩等經濟損失高達人民幣九百一十五億元，已成黑色產業鏈。網路安全法規定，任何個人和組織不得竊取或以非法方式獲取個資，不得非法出售或提供，並規定相應法律責任。 第二嚴厲打擊網路詐騙。除了嚴防個人資訊洩露，網路安全法規定：任何個人和組織不得設立用於實施詐騙，傳授犯罪方法，製作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網站、通訊群組，不得利用網路發布與實施詐騙。 第三以法律形式將「網路實名制」明確化。網路運營者為使用者辦理網路註冊服務，辦理固定電話、行動電話等入網手續，或者為使用者提供資訊發布、即時通訊等，應當要求使用者提供真實身分。 第四重點保護關鍵資訊基礎設施。網路安全法專門單列一節，對關鍵資訊基礎設施的運行安全進行明確規定，指出國家重點保護公共通信和資訊服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等領域的關鍵資訊基礎設施。 第五懲治攻擊破壞的境外組織和個人。大陸每個月有一萬多個網站被篡改，八成的政府網站受攻擊，主要來自美國。網路安全法規定，境外的個人或組織從事攻擊等危害國家關鍵資訊基礎設施的活動，依法追究法律責任；公安部門可以決定對該個人或組織採取凍結財產或其他必要制裁措施。 第六重大突發事件可採取「網路通信管制」。處置重大突發社會安全事件，經國務院決定或批准，可以在特定區域對網路通信採取限制等臨時措施。 14城同跳廣場舞 挑戰金氏世界紀錄 中新社/聯合報 5萬餘名參與者昨天在北京、上海、武漢等14個城市同跳一支廣場舞，一起挑戰最大規模排舞（多場地）金氏世界紀錄。 孫中山特展 重現三民主義初印 大陸新聞中心／綜合報導/聯合報 600餘件同國父孫中山專題相關的歷史文獻、紀念郵票、紙鈔貨幣等民間藏品，11月7日在上海宋慶齡故居紀念館與公眾見面。 這是上海宋慶齡故居紀念館為紀念孫中山誕辰150周年而舉辦的「紀念與景仰—民間藏品裡的孫中山記憶」專題展，以展現孫中山的革命經歷和世人對他的紀念與景仰，其中不乏珍貴史料，如展出的「民報」創刊號，第一次將孫中山提出的「三民主義」印成文字。 中新社報導，本次展覽的展品分別來自上海五位民間收藏愛好者。主辦方希望用多類別民間藏品串成主題，用藏品本身所蘊含的信息來敘述孫中山的生平志業、理論學說和世人對他持續90餘年的紀念。 展覽由四個單元組成。第一單元「述史懷人」通過文獻、郵票和貨幣等藏品來敘述孫中山的生平梗概和所處的時代背景，介紹孫中山從事革命的人生經歷。 第二單元「中山郵萃」集中陳列中外各國發行印有孫中山像的各式主題郵票。從1912年中華郵政發行孫中山像的光復紀念郵票起算，中外各國發行的孫中山像郵票不下百種。本次展覽選用部分並將其分為「民國時期發行的孫中山紀念郵票」集中展示。 第三單元「錢幣革命」通過展陳1912年「民權報」登載的「孫中山救亡策」（錢幣革命），輔以相關錢幣債券，揭示孫中山理論對民國時期幣制改革影響。 第四單元「遺澤德望」通過以物證史的展覽方式，對歷年以來官方、民間關於孫中山誕辰和逝世的集會、紀念活動，以及課堂教育對孫中山革命領袖形象的傳播，向觀眾逐一展示孫中山為後人留下的諸多理論學說和關於國家建設的著作。展覽將持續至2017年1月5日。 全球健康促進會 上海21日登場 大陸新聞中心／綜合報導/聯合報 世界衛生組織駐華代表辦公室昨天表示，第九屆全球健康促進大會將於11月21日至24日在上海舉行，本屆以「可持續發展中的健康促進」為主題，大會總目標是推動將健康促進融入2015後全球可持續發展議程、重振健康促進在21世紀的發展，大會還將通過「上海宣言」作為理論性文件。 廣州整治「不合理低價旅遊」 大陸中心稿單／綜合報導/聯合報 廣州市旅遊局日前啟動整治廣州旅遊市場「不合理低價遊」專項行動，將制定當地旅遊團隊日均最低消費參考價及旅遊產品誠信指導價並向社會公佈。 中新社報導，廣州市旅遊局將對綜合旅遊網站、旅行社網站等進行巡查，堅決清理、查處和關閉一批違法違規和嚴重失信發佈「不合理低價遊」信息的旅遊網站和廣告；嚴厲查處旅行社為招徠、組織旅遊者發佈的低價信息，以及虛假宣傳、誤導旅遊者等行為；打擊旅行社以不合理的低價組織旅遊活動，誘騙旅遊者，通過安排購物或者另行付費旅遊項目獲取不正當利益等行為。 廣州市旅遊局稱，將會同價格主管部門依法查處購物場所經營者不執行政府定價和政府指導價、不按規定明碼標價、欺詐宰客、低價傾銷，以及達成壟斷協議、濫用市場支配地位等行為；定期公佈違法違規旅遊經營者和從業人員旅遊經營服務不良信息記錄；建立失信企業協同監管和聯合懲戒機制，使旅遊失信行為人付出巨大代價。 此外，對重大處罰決定建立合法性審查機制，對影響廣州旅遊市場秩序的重大事件實行督辦問責制度。 「美猴王」稻田畫 中新社/聯合報 廣西賓陽縣古辣鎮大陸村的稻田畫「美猴王」逼真。深圳一家設計公司以55畝稻田和三種不同稻種，歷時兩個月創作了該幅以美猴王孫悟空為主題的稻田畫。 •英全「觀察名單」全都露…… 英全政府滿意度持續走跌，外界要求內閣改組的聲音不斷，丁克華成了第一位落馬的閣員；接下來，小英與林全能挺得住黨內外的壓力？一旦改組，下一位被祭旗的閣員又是誰？ •櫻桃小丸子超萌主題餐廳 讓你少女心大開！ 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