中國大陸近期事多,好多故事因為刺激性不夠會被忽略,包括近日胡春華到天津的新聞,如與范冰冰的故事相較,一點刺激性都沒有,但放下八卦走回嚴肅,會發現其間埋有重要訊號。自中共19大胡春華與中共中央政治局常委交臂而過,僅出任政治局委員和副總理之後,雖被強調是本屆中共中央政治局三個60後之一,但上屆就已之一的胡春華更加低調,按例行事,出席活動不苟言笑,循規講話,新聞報導能閃就閃。
胡春華出任國務院副總理,接的是汪洋的班。汪洋在上屆副總理任上,主要分管農林牧漁、內外經貿、脫貧小康。胡春華接任仍是這三大攤,這從他過去兩個多月的活動,已經顯山露水。很多人看不起這三大攤,實際上這三攤都是這五年的大事和大關。
唯一有爭議的,是過去都因劉鶴出掌最敏感的中美談判,由之大家以為他分管對外經貿。實際上當時中共最高領導層的意見,是胡春華長期在地方工作,還沒有中央層面和對外經驗,所以對美談判由劉鶴來負責,還臨時給劉一個牽頭人封號,強調其中央財經委的身分,以撫平各方。
這次胡春華去天津,是就任副總理後第二次地方考察。上一次是去甘肅看扶貧脫貧,顯示那是他的第一重任,這次去天津,是去看自貿試驗區發出了新的訊號,這訊號顯示他的分工,對外經貿和對內市場都明確是他管,沒被劉鶴搶走,還點出韓正雖是中共中央的政治局常委及國務院常務副總理,但自貿區建設這件大事,仍由胡春華管。
中國國務院新一屆組成後,都會按例分工一次,過去是一個蘿蔔一個坑,誰接班就接過上任所有分管,今次大變局,雖說蘿蔔坑還在,但分管業務大分拆,比如教育和科技罕見地分拆了,因韓正高調出席一些活動,有人以為胡春華雖然分管外經貿,但自貿區建設被列為大事,分拆出來交給韓正管。
這種看法有道理,但不完全精確。較精確的描述,是這屆國務院的常務副總理,除有具體分管部門比如國家發展改革委,以及協助總理工作外,還被要求負責大戰略,就是所謂抓大事。本屆國務院原來設計的三件大事,來自於中共19大定下的三大攻堅戰,即防範風險、脫貧小康、環保生態,三件大事分別是由劉鶴、胡春華、韓正主理。
但除了三件大事之外,還有一些重要的戰略規劃由韓正來管,對外而言是一帶一路的推進,對內而言是國家戰略層面規劃的先行發展點,目前有四個有待推進的,叫一帶一港兩區,那帶是長江經濟帶,雖說最早是李克強提出來有些人觀風不積極,但最近習近平去武漢看了也講了一些話,要動起來了;一港就是海南島由建自貿區發展為自由港;兩區就是北方的雄安新區、南方的粵港澳大灣區。由國務院方面傳出的訊息,這些都在韓正的主持範圍。
但過去大家都以為,自貿區建設也是重大戰略,也會由韓正在管,現在胡春華去天津告訴大家,是他在管。
胡春華這次當副總理的人大票數是全票,是因為大家都認胡春華人老實、不搞歪門邪道也沒有野心,是共青團送他上青雲,也是共青團拉他後腿。
但當副總理跟做共青團中央書記或中共廣東省委書記都不同,胡春華分管領域中,最難的骨頭是脫貧扶貧,最易出彩的是對外經貿。但由於對外經貿現在焦點在中美,胡春華要入手的,就是中共決策層最近有新要求的自貿區了。
中國已批准建設的自貿區,加上最新的大自貿區海南島,已有12個之多。這麼多自貿區,如果真成氣候,對中國經濟助力不可低估,可惜多數地方只是圖封號,不想幹實事,更別說有改革開放的雄心壯志了,所以自貿區除了上海像回事,好多都死氣沉沉,包括最新的海南自貿區,習近平講話那麼長時間了,還在走大招商這種老套之路。
胡春華大概也了解一點情況,加上最高層有新主張,要加快自貿區建設以對抗國際經濟大變局,於是他去天津,就是發放第二個訊號,要在自貿區建設上加力。至於如何加力,胡春華提出的,大致可排列為制度創新、對標國際、自主改革、高標準高質量、新途徑新經驗五大要求。
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