2016年11月3日 星期四

巴黎氣候協定今生效 台灣2030年將減碳23%


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2016/11/04 第5824期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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巴黎氣候協定今生效 台灣2030年將減碳23%
記者張佑生、侯俐安、高詩琴、董俞聯合報
象徵人類首度群策群力應對氣候變遷的「巴黎氣候協定」自今日起生效,協定為二○二○年後全球應對氣候變遷建立典章制度且具體行動。

然而,就在協定生效的前一天,聯合國環境規畫署(UNEP)發布溫室氣體排放的年度報告,指出各國必須在二○三○年前額外減排一百廿億至一百四十億公噸的溫室氣體,相當於削減二○三○年預期溫室氣體排放總量的百分之廿五,才有機會達成巴黎協定所設定,確保全球平均氣溫較工業革命前水準升高攝氏二度以內的目標。

七日將在摩洛哥馬拉喀什舉行第廿二屆聯合國氣候變遷大會,是「巴黎協定」正式生效後的第一場氣候大會,也將是各國向世界展示團結一致應對氣候變遷積極態度的絕佳機會。

在美、中、歐盟、印度等經濟體陸續批准巴黎氣候協定後,日本趕在今天批准。以時區來算,對全球暖化效應首當其衝、面臨滅頂危機的太平洋島國,是全球最早生效國家,包括中華民國友邦吉里巴斯、吐瓦魯及馬紹爾群島。

發布溫室氣體排放年度報告的UNEP執行主任索海姆表示,「巴黎氣候協定」是全球應對氣候變遷的關鍵一步,但如果現在不採取更快速、更緊急的減排行動,人類將面臨災難。

巴黎氣候協定今生效,台灣也不能自外於減排之列。政院上月要求交通、住商、農業等各部門,在上月底提出初步溫室氣體減量對策,交通部、農委會最快今天核定送環保署,交通部預估至二○三○年排碳量須減少百分之廿三,還達不到聯合國期待的標準。主要解方是大眾運輸翻倍、電動機車普及,農委會則將透過造林、推動沼氣利用等來達到減碳目標。

身為用電大戶的製造業,階段管制上路之後,恐衝擊製造業與能源部門。經濟部指出,除了爭取最低成本以及「非齊頭式的減碳責任」之外,也會下修電力排放係數,同時加強再生能源推廣及低碳技術精進。

新聞辭典》

巴黎氣候協定

巴黎氣候協定是全球195個國家去年12月12日在聯合國氣候峰會中通過的氣候協議,該協議希望把全球平均氣溫上升幅度控制在比工業革命前水平高攝氏2度的範圍內,並努力達到1.5度的目標。這項協定在今年10月跨過「55國批准、55%全球碳排放占比」的雙門檻,並於11月4日生效。

 
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專題
德工程師投書╱矛盾的台灣法規 讓1家6口離散各國
記者洪欣慈、 呂思逸╱即時報導聯合報
新政府宣布要大力延攬外籍人才,但從德國來台十八年、在高雄擔任軟體研發工程師的雷傑森(Ralph Jensen)昨天投書聯合報,感嘆他在台灣土生土長的子女,長大後不只受教權不如本地生,留台工作也面臨諸多限制,只能當「靠爸」一族,「台灣吸引外籍人才來,卻把他們的子女往外推」,一家六口被迫四散世界各地。

●依親居留證限制多 把人往外推

雷傑森說,他1998年來台,當時是政府為促進經濟發展積極吸引來台的外籍人才,也順利在2006年取得外僑永久居留證,但依台灣現行法規,家人並無法同時取得永久居留,就算在台灣出生的兩個兒子,還是只能拿「依親居留證」。

依親居留證沒有在台工作權利,除非符合勞動部規定的條件限制,其一是要薪資須達47940元、並符合具有專業證照或學士、碩士學位等資格,另一個則是依循僑外生評點制。

但這兩個途徑,對雷傑森家人來說都有難以突破的困境。過去移民法尚未修正前,子女滿廿歲若無申請永久居留證就需要離開台灣,但廿歲通常還是就學階段,幾乎難以達到申請永久居留需要的財力證明,後來雖修法放寬可延展依親居留證兩次、共6年,但要以依親居留證取得工作權利仍有困難。

●工作綁永久居留卻又受限

例如,雷傑森的女兒雷堤娜專業是藝術表演,依勞動部規定需有相關演出經驗才可以申請留台工作,對學生而言有一定難度。三兒子雷安迪目前18歲,畢業後想先工作,但沒有大學學歷,評點制很難過關。

雷安迪受訪時說,工作與永久居留資格息息相關,但工作資格卻又因依親居留身份受限,「很矛盾」。自己在這出生、長大,很希望能留在台灣,希望相關法規可以修正調整。

因為這些限制,他們一家人現分散各地,長子考量法規限制,大學就搬回德國,16歲的最小弟弟未來也打算回德國。雷堤娜不想整天無事做、花父母的錢或違法工作,目前人在卡達。

●雷家不是少數 有人因此放棄台灣工作

其實不只雷家人,雷傑森說,身旁很多外籍人士家庭都面臨一樣的處境。例如有一位加拿大籍青年,在台灣出生、父母在台灣工作,卻因廿歲需出境的規定得離開台灣,但他還是熱愛這塊土地,因此藉由返回加拿大期間學英文,之後靠專業返台教書,才順利留台。但也有家庭因只有爸爸有永久居留證,考量家人就業及就學,最後選擇舉家搬回澳洲。

雷傑森認為,最簡單的解決方法,是一家人主要申請人取得永久居留、就授予全家人永久居留權,世界先進國家也都是如此,子女都對台灣有很高認同感,台灣若想積極參與國際社會,「不該端出比其他國家更小塊的牛肉」。

●移民署將修法 家人也可以永久居留

雷家個案凸顯現行移民法規、依親居留證留台工作限制等問題。移民署表示,已在推動「入出國及移民法」修法,未來若是符合國家重點產業發展所需的留台外籍人才,本人取得永久居留同時,其配偶、子女也可取得永久居留資格,讓優秀人才在台灣能更無後顧之憂。修法草案目前已送至行政院。

移民署指出,過去取得外僑永久居留證者,其子女、配偶要申請永居資格,需提出財力證明等,證明足以自立生活,財力證明通常是看工作薪資,需要符合白領人才的4萬8千元薪資標準,但對某些個案來說可能會遇到問題,因此未來將考量國際發展趨勢研擬調整。

至於國家發展所需的重點產業類別定義,則需再與經濟部、國發會等部會討論,移民署會配合相關部會的評估。有關財力證明難以達到現行標準的情形,移民署會參考其他國家規定調整認定條件,目的是希望外籍人士都能順利留台。

●勞動部:研擬放寬外籍人才家眷工作限制

勞動力發展署表示,發展署不可能反對延攬人才、人道相關措施,針對延攬人才,國發會有找相關單位討論,白領人才家眷因具有特殊性,其工作權政策研擬放寬,將進一步收集資料、了解問題後,研擬政策方向。

針對雷家女兒個案,發展署解釋,因其就讀我國大學畢業、想從事表演幕前工作,目前機制限制資格須有演出經驗或國際官方組織推薦,未來將新增「會商」機制,依據個案討論。

●學者批:政府部會長期本位主義

台科大校長廖慶榮表示,延攬外籍人才應該從「如何讓人才為台灣所用」去思考,檢視相關法令有什麼需要調整、配套的地方。台灣投資教育資源、培養人才,目的就是希望這些人可以留在台灣,或為台灣連結更多國際資源,像雷家小孩從小在台灣成長,更是需要延攬的對象,但現行政策還是有很多侷限,將人才往外推。

此外,外籍人才思考願意留台,除產業環境、待遇條件等,「家人」也是很重要關鍵,若來台後,孩子就學、配偶工作很不方便,都會影響留台意願,美國當初便是靠開放的移民政策,從全世界延攬人才來促進美國發展、繼而成為世界強國,台灣的移民政策雖有逐步修正,但還是太慢。

廖慶榮認為,現在各部會思考國際化,都只從部會本身出發,常陷入本位主義,但要打造國際化環境,不能只考慮單一部會思維,應提升至行政院層次,才能做好跨部會協調。

台大國發所副教授辛炳隆指出,癥結點仍在白領人才專業是否為國家真正所需重要人才,若人才是國家所需,放寬其家眷工作權,對於白領人才「就非常有誘因」,投資就很有意義。

 
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移民署:推動修法 讓家眷永久居留
記者洪欣慈、呂思逸/台北報導聯合報
雷家個案凸顯移民法規、依親居留證、留台工作限制等問題。移民署表示,已在推動「入出國及移民法」修法,未來若是符合國家重點產業發展所需的留台外籍人才,本人取得永久居留的同時,其配偶、子女也可取得永久居留資格,就可從事任何工作,讓優秀人才在台灣能更無後顧之憂,修法草案已送至行政院。

至於國家發展所需的重點產業類別的定義,會再與經濟部、國發會等部會討論,移民署會配合相關部會的評估。

勞動力發展署說,國發會已找相關單位討論,初步共識為在台外籍白領的家眷具有特殊性,在取得永居前的工作權應放寬,將放寬配偶可兼職從事專門、技術性工作,但子女部分尚未討論,還須蒐集資料、了解問題後,再研擬政策方向。

 
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攬才給誘因 學者:放寬家眷工作權
記者呂思逸、洪欣慈/台北報導聯合報
針對外籍白領人才在台家眷工作和永久居留限制等爭議,台大國發所副教授辛炳隆指出,癥結在外籍白領專業是否為國家所需人才,若為國家所需,放寬其家眷工作權,對於外籍白領「就非常有誘因」。

台科大校長廖慶榮也說,延攬外籍人才應從「如何讓人才為台灣所用」去思考,檢視法令有什麼需要調整、配套。台灣投資教育資源、培養人才,就是希望這些人可留台,或為台灣連結更多國際資源,像雷家小孩從小在台成長、受教育,更是需要延攬的對象,但現行卻人才往外推。

廖慶榮還說,外籍人才思考來台工作,除產業環境、待遇條件等,「家人」也是很重要關鍵,若來台孩子就學、配偶工作不方便,都會影響留台意願。

 
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要聞
巴黎協定生效 台灣減碳目標與期程…還在喬
記者董俞佳/台北報導聯合報
巴黎協定今正式生效,雖然台灣去年中通過「溫室氣體減量及管理法」,也提出比亞洲各國更具野心的減碳目標,但目標如何落實、期程如何制定等,都還未確定。另外,能源部門能源責任恐比原先預期降低,也可能使得減碳目標無法落實,都是台灣能否達成自訂目標的挑戰。

台灣在溫管法中設定,二○五○年溫室氣體減少到二○○五年一半,也提出自主減碳承諾「二○三○年降至二○○五年標準的百分之廿」,被認為是比鄰近國家更積極的目標;環保署原定在巴黎公約生效之前,就能公布具體減碳目標與期程,不過,因各部門仍須協調整合,時程不斷延後。

環保署溫室氣體減量管理辦公室指出,目前「國家因應氣候變遷行動綱領」正報行政院核定中,預計月中可公開徵詢外界意見,內容有分調適跟減緩兩大面向,除了能源、工業、運輸、農業、住商等原本就有的排碳五大部門之外,因應國際趨勢認為廢棄物處理也是碳排重點,新版也加入了環境部門,共六個部門。

未來環保署將制定減量推動方案,屆時會訂出每五年一次、共七次的階段管制目標,經由各部會、環團代表討論後即確認發布,各部門就可以依照作業準則訂出減碳的工作項目,力拚今年底前可以提出。

師大環境教育研究所所長、前政務委員葉欣誠表示,距巴黎協定簽署已過了一年,未趕在公約生效前提出執行策略與目標是比較可惜的,他也期盼既然已有了溫管法,就應大刀闊斧地執行、加速行動,不能再拖延。

另外,部門代表對於減碳自訂目標仍未有共識,像是二氧化碳排放量較高的能源部門認為,交通、住商等部門都是電力使用者,只要求能源部門減較多的二氧化碳並不合理;也有農業代表認為,要求農業部門減少碳排,恐會影響糧食安全。環保署指出,未來目標該怎麼訂,還有待部會整合與溝通。

環境品質文教基金會董事長謝英士表示,目前連各部門應該減多少都還未明確,未來能否達標,讓人擔憂,應比照瑞典等國家,要求能源部門減量是最直接的作法。

 
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營運成本增加 企業排放大戶全力備戰
記者高詩琴、沈婉玉、孫中英、邱馨聯合報
巴黎協定今起生效,政府將制定各產業的節能減排標準,排放大戶勢必受到營運成本增加衝擊。但業者皆表示,節能減排為全球趨勢,為善盡企業社會責任,將全力配合政府法令要求。

石化大廠台塑十年前推動「總裁級減碳會議」,訂定每年節能百分之三目標。台塑副總吳宗進指出,減碳就像擰毛巾,原本只要改善設備、改變行為,就很容易減碳;現在容易做的都完成了,減碳反而越來越難做。早年減一噸碳,成本只要一千四百七十七元;去年減一噸碳,要四千七百五十四元;未來減一噸碳要六千五百卅九元。

台塑 鼓勵員工激發點子

台塑集團表示,近年藉由員工獎勵比賽等方式,激發出好的點子,如將廢燃料氣循環利用、廢熱水流仿地熱發電等。裝置再生能源,也是集團考慮的方向之一。

石化公會理事長陳寶郎指出,節能減排為全球大勢所趨,政府已向國際提出自主減排承諾;石化業為達標準,勢必得委託國外顧問公司規畫及購置防汙設備及機組,免不了增加成本負擔,但基於保護地球使命,業界已形成全力配合的共識,但也盼政府在制定細則時能深度了解產業情況,公平對待。

和泰 導入防汙設備流程

車市龍頭和泰汽車表示,原廠日本豐田汽車訂下二○五○年零排放的目標,除碳排放量降低外,為減少產品在販賣、維修過程中產生環境負擔,不斷導入各種汙染防治設備與流程。

金融產業 為減碳變綠了

金融業在減碳上的努力,也化為競爭力。繼玉山金控與國泰金控之後,第一金控、中信金控與富邦金控今年都入選為道瓊永續性指數(DJSI)成分股,今年可說是金融產業入選DJSI大爆發的一年。

第一金控訂定減碳目標,推動綠建築、綠色採購,自詡成為「綠色金融第一品牌」;國泰世華力挺綠色金融;在節能減碳、綠色金融業務表現優異下,中信金控獲二○一六氣候變遷專案(CDP)A-評比,成績優異。

根據國際能源總署(IEA)預估,全球溫室氣體排放量中高達四成是來自建築。一銀從九十九年起就開始綠建築發展計畫,目前已有十二棟大樓取得綠建築標章。今年第一金控將節省電、水、汽油及瓦斯用量的目標換算為碳排量,更清楚掌握集團各公司的排碳情形。

一銀副總葉仲惠表示,未來一銀將以每年取得五棟綠建築標章為目標,將全台七十四棟自有行舍全部改建為「綠建築」。

金融業支持民間低碳投資,建立市場機制,才能讓企業投入抗暖化。最早投入太陽能電站融資、也是國內最大太陽能電站融資銀行的國泰世華銀行,至去年底累計核貸超過一千處電站,今年綠色採購量也高達三點三億元。

自二○一二年起就受邀參與碳揭露調查計畫的中信金控,藉由逐步鑑別氣候變遷對營運所帶來的風險與機會,並量化其衝擊程度以建立財務上的關連,提出具體的管理和改善措施,藉由減量計畫的投資與運作,達到減量目標。

 
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除非更嚴格限制排放 災難性氣候轉變仍躲不掉
編譯易起宇/綜合外電聯合報
聯合國表示,就算提早生效了「巴黎全球氣候協定」,也無法保護地球免於海平面升高、超級颶風、致命旱災等氣候變遷造成的災難。

據聯合國環境署(UNEP)三日發表報告,除非訂定更嚴格的排放限制公約,否則全球氣溫將比工業革命前提升最多攝氏三點四度。這項發現將造成巴黎氣候協定有過時風險,即便它已將在今日生效,並已比預想提前兩年。

聯合國環境署署長索爾漢姆在聲明說:「我們將為這場可避免的人類悲劇哀悼。饑荒、窮困、病疾和戰爭衝突所製造的氣候難民的人數增長,將會是我們的失敗的永遠警惕。」

儘管在全球九十二國的加速行動下,巴黎氣候協定已比預想的提早生效,這項協定中的維持氣候升溫低於攝氏兩度的目標也已默默難以達成。科學上的共識是,任何高於此程度的氣候增溫,都將導致災難性的氣候轉變,從嚴重乾旱、沿海地區淹沒到全球食物供給中斷,都將造成嚴重經濟後果。

UNEP主任科學家麥葛雷德表示全球國家必須縮小二氧化碳排放差距至少一百二十億噸,相當於歐洲共二點九一億台車輛排放十二年的溫室氣體。據報告,若按目前計畫,二○三○年時,全球每年的碳排放量依然會介在五百四十億至五百六十億噸,遠高於要求限制升溫在兩度內的標準四百廿億噸。

麥葛雷德說,透過加強土地管理和改善農林業,最多可減少九十億噸的碳排放量,剩餘卅億噸則可透過改進能源效率。

 
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焦點新聞
海洋悲歌 鬼頭刀腹內竟見子彈
記者廖雅欣、張芮瑜/連線報導聯合報
「魚腹裡什麼都有,連子彈也有!」海洋汙染讓漁民頻捕捉到垃圾魚,宜蘭縣蘇澳鎮一家冷凍廠老闆陳俊傑,在一尾鬼頭刀腹內發現吸管、橡皮筋,想到同業也曾發現過子彈和兒童拖鞋,於是將照片上傳臉書,提醒大家不要讓海洋淪為垃圾場,影響海洋生物成長,震撼不少網友。對鬼頭刀腹內發現垃圾,長期研究鬼頭刀的海洋大學環漁系教授王勝平說,鬼頭刀生活於表層海面、喜獵食飛魚,屬兇猛魚類,難免誤食海面上漂浮的物品,可能「把塑膠吸管誤認為餌料」。

環漁系教授廖正信則感到訝異。他說,過去研究須採樣鬼頭刀,都讓餌料像飛魚般在海面彈跳,「死魚牠還不會吃」;鬼頭刀誤食垃圾,他認為機率很低。

學名鱰魚的鬼頭刀,洄游在台灣東部及北部海域。蘇澳區漁會理事長陳春生表示,南方澳漁港產值最高的是沙魚和鮪魚,鬼頭刀前年產值達兩億元,去年約一億五千萬元,且其他漁港捕獲的鬼頭刀都送蘇澳的加工廠製成魚排外銷歐美,頭尾及內臟則丟棄。

宜芳冷凍廠老闆陳俊傑曾任十年漁船船長,有廿年魚貨處理經驗,日前在臉書上傳兩張鬼頭刀腹內有吸管、橡皮筋等物的相片,吸管穿過魚內臟,怵目驚心。

「照片會說話,對海洋汙染實在很感嘆」。有網友質疑照片真實性,陳俊傑說,他工廠每天處理一到二噸魚貨,至少五百到一千條魚,以前汙染更嚴重,垃圾魚的比率較高,現在環保意識抬頭,但垃圾魚仍占約百分之三到五,他沒必要造假,有興趣的網友可到工廠看看。

陳俊傑說,鬼頭刀什麼都吃,不只會吞塑膠、吸管等,日前還看到魚腹內有稻草、塑膠袋,還有人看過子彈,甚至在一尾廿多公斤的鬼頭刀腹內發現兒童拖鞋,實在誇張。

不少網友看到照片很震撼,「雖然不是第一次知道魚腹內有垃圾,但看了還是很難過」;南方澳文史工作者廖大瑋反諷說,「這次人類又做錯了什麼…」;也有網友呼籲大家少用塑膠製品,不要亂丟垃圾。

 
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「看見台灣」導演家養保育龜 稱是父親帶回
記者王宏舜、莊琇閔、蘇詠智/台北聯合報
以「看見台灣」榮獲第五十屆金馬獎最佳紀錄片獎的導演齊柏林,遭檢舉在家養保育類烏龜,保七總隊刑事警察大隊前天會同北市府動保處到齊家稽查,在一樓前庭水池旁發現二隻柴棺龜、十一隻食蛇龜,都是二級保育類動物,齊父說「等兒子從國外回來說明」。

齊柏林昨透過電影公司人員解釋,是父親登山時帶回家中飼養,家人都不知道屬於保育類動物;他沒有與父母同住,動保人員到父母家調查時,他也不在場,由妹妹協助處理。

保七總隊指出,有人檢舉帳號「Po-lin Chi」的人貼文,「家裡的魚池因龜龜長大搞得池水混濁不堪」、「跑到台北後站,請開廚具店的老同學幫忙加工…乾淨了」,還附圖;指證歷歷,說貼文者就是齊柏林。

保七兩度向台北地檢署聲請搜索票欲調查,但檢察官認為不符合比例原則,兩次都不准。警方前天會同動保處人員到文山區齊的住處,齊的父母同意配合稽查,稱齊柏林出國不在家。

警方詢問這些烏龜是誰養的、怎麼來的?齊父說「要問兒子」,他說家裡原本是養狗,狗死了,後來才養烏龜。稽查人員表示,現場飼養環境及烏龜健康都還不錯,已將十三隻烏龜帶回照顧,將約談釐清動物來源,查明是否非法持有。

依動保法規定,若有騷擾、虐待保育類野生動物情形,將移送法辦,若是單純持有,可處一萬元以上五萬元以下罰鍰;有無施虐、騷擾,由動保處認定。

警方表示,因齊柏林不在國內,長輩又沒交代到底是誰養的,將待齊回國後釐清責任,即使是在動保法公告前就已飼養,仍會因未依規定報備,可能處以一萬元至五萬元的罰款。

 
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政治新聞
洪秀柱:陸給藍8縣市利多 年底落實
記者周志豪、陳嘉寧/北京、桃園機聯合報
兩岸國共論壇昨天落幕,國共兩黨達成「積極探討和平協議」共識,以及強化國共平台作為兩岸官方外,兩岸重要第二軌溝通管道意願。國民黨主席洪秀柱昨天傍晚返台後,更在機場宣布,年底前兩岸會協助藍營執政八縣市,到大陸做農特產品與觀光旅遊展覽。

九月時,藍營八縣市首長赴陸時,對岸已釋出歡迎農特產品和促進觀光等利多訊息,洪習會上,洪秀柱當場提出希望能夠落實,後來,經雙方幕僚作業溝通後,國共論壇更確立此一方向與時間規畫。

此外,國民黨智庫副執行長孫揚明表示,兩岸未來最重要的是深化九二共識,並積極探討以和平協議,解決兩岸敵對狀態可能性,此次論壇開啟了兩岸一個未來新政治展望,是溝通的開始,許諾兩岸人民未來一個穩定、和平發展環境。

第十一屆國共論壇落幕,雙方在推動研究和平協議,以及強化第二軌溝通管道達共識。

洪秀柱說,原本就定位是「和平之旅」,認為目前兩岸間氣氛須重新突破,這次論壇「成果應該還不錯」。

洪秀柱說,很多事情不是一蹴可幾,要一步步推進,不是今天就馬上端出一大盆、一大桌大菜,那有點騙人,有些事情未來可以繼續做,很多事情也還要努力。

洪秀柱強調,許多台商與台生都反映,兩岸交流不能中斷,國共論壇尤其非常重要,國民黨會繼續推動穩定兩岸和平交流,也希望未來兩岸透過彼此同理心、多溝通,多為對方著想,就能一步步往前邁進。

民進黨對此次國共論壇冷嘲熱諷,洪秀柱說,我們自己慢慢走,慢慢做,大家就知道了。此行是否幫蔡英文政府回答「未完考卷」?洪說,她不能幫蔡政府答題,這兩回事。

對於回台後,黨內可能再度出現質疑聲浪,擔不擔心「返台考試」?洪秀柱說,大家不要把氣氛弄得很緊張,「沒那回事」。

 
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柯P民調低 市議員:觀傳局別變「大體化妝師」
記者張世杰╱即時報導聯合報
台北市議會今天下午進行教育部門質詢,民國黨籍市議員徐世勳建議,台北市觀傳局擔任行銷城市的要職,猶如台北市長柯文哲的彩妝師,然而柯文哲近期民調直直落,千萬不要變成「大體化妝師」。

徐世勳稍早詢問,觀傳局主要工作為何?觀傳局長簡余晏回應,主要是推動觀光業務、行銷城市意象;徐世勳追問,是否包括行銷市長?簡余晏快答「當然,市長是整個城市精神的代理者」。

徐世勳秀出簡報畫面,上頭寫著「彩妝師 VS 大體化妝師」。徐世勳說,彩妝師為活人化妝,大體化妝師是為死人化妝,如果柯文哲民調繼續掉下去,那該怎麼化妝?他也提醒觀傳局,要扮演彩妝師,不要變成大體才來化妝。

簡余晏回應,市政行銷就是真實行銷,柯市長是真誠的人,從素人轉型政治人物過程一定艱苦,但近期表現大家有目共睹,柯市長對於市政、領導已步上軌道,嫻熟度跟市政領導已上軌道;觀傳局是把訊息轉給民眾的傳遞者,只要是真實的,相信民眾也可以接受真實的柯市長。

 
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只拿62分 議員批「柯P讓台北市空轉2年」
記者張世杰╱即時報導聯合報
北市府研考會今天公布最新民調,關於「決策一致」、「明確施政方向」以及「重視產業發展」等項,民眾滿意度皆低於40%以下,對於北市府團隊的整體表現更只給了62.36的分數,可謂「勉強及格、低空飛過」;藍、綠市議員齊聲批評「台北市長柯文哲讓台北市原地空轉2年」。

國民黨籍市議員王鴻薇指出,研考會這次的命題,代表柯市府總算意識到自己的問題在哪裡,就是「完全沒方向」、「做任何事都突然轉向」。

王鴻薇痛批,假若民眾對於北市府的「決策一致」、「明確施政方向」不滿,代表柯北市原地空轉兩年。加上深陷大巨蛋案、招商效果不利等問題,以及最近的台北市農產運銷公司人事改選爭議,證明柯文哲就是「無能」,當時競選喊出的「改變成真」成真口號,到底哪裡成真?

王鴻薇批評,儘管民眾對於柯市府的「清廉」、「公開透明」有好評,但清廉是任何政府的基本配備,各大縣市都在進步,台北市卻在原地踏步,儘管明年將舉辦的2017台北世界大學運動會,那也是前朝爭取下來的國際級競賽,柯文哲要顧及國際顏面,明年將有更大考驗。

民進黨籍市議員王世堅認為,這次研考會總算不再是「胭脂抹粉」,而是找出病因,卻也代表柯市府原地踏步將近兩年,未來還需要再努力。

王世堅說,兩個禮拜前他就有跟柯文哲建議,假若想要拯救民調、市政,腦中就不要想著「連任」,唯有放棄連任想法,才會心無旁騖的放手去做;王世堅舉例,像是國光西站拆遷,明年4月合約到期後,北市府一毛錢都不用賠,但柯文哲現在政績就像一張白紙,為了彰顯政績,所以寧願提前解約、卻冒著恐需支付3億元的賠償金風險,顯示柯文哲為了連任而亂的步調。

王世堅也說,他還是對於柯文哲接下來的兩年任期抱持一些期待,畢竟柯文哲的施政,將影響數十萬名的台北市民,因此他希望柯文哲放慢步調、放棄連任想法。

 
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社會新聞
師跳「佛舞」灌藥 女排解負能量送命
記者王宏舜、陳雕文/連線報導聯合報
自稱「莊圓大師」的男子張莊圓,開辦「排解身心靈負面能量」課程,替蕭姓女信徒排解「負面能量」時,涉嫌與女學員綑綁蕭女灌食調合烏醋的強胃散;蕭女因嘔吐電解質失衡,九小時後休克死亡,士林地檢署依過失致死罪嫌起訴張等三人。

張莊圓接受檢方偵訊時聲稱「接受上天感應」才開設課程;他還說,蕭女會嘔吐、口吐白沬與尿失禁是「靈在作怪」。他強調得知蕭女不適的訊息「在家作法與靈溝通」,要求別作怪,沒棄她不顧,但「靈不想回來」,所以蕭女死了。

張莊圓昨天拒絕受訪,還向警衛要求不要讓記者進入社區。他雖因蕭女「上課」死亡被捕,但仍有信徒認為「老師是為了她好」,黃姓女學員證稱,她也上過這門課,當時喝的是白醋,也有嘔吐,不過上課過後整個人都清爽了,覺得很有效果。

檢方另認為,張莊圓(五十七歲)和趙姓女學員(六十一歲)沒有醫師資格,卻擅行醫療業務,涉違反醫師法,併案起訴。

檢方起訴指出,張莊圓是淡水「心靈成長佛教會」負責人,有十多名信徒;四十多歲的蕭女已跟隨張八年。去年八月十一日上午,蕭女花了二萬元上「排解身心靈負面能量」課程。

張先為蕭女跳了段「佛舞」,接著與趙姓女學員一起綁蕭女手腳;張接著不斷對蕭女搔癢,喝令蕭女不准笑,聲稱這樣才能「對抗負能量」。

張接著命趙女餵蕭女吃「藥」,藥物是由二百西西烏醋混合一百五十公克強胃散調成,原計畫分三次服用,但趙女第二次餵食時,蕭女吞幾口就嘔吐。張吩咐趙女「繼續餵」後離去。趙女後來察覺蕭女有異,通知許姓師妹(四十歲)幫忙,蕭女當時已大、小便失禁、抽搐且口吐白沫,但兩人沒任何處置,放任繼續嘔吐。

張莊圓當晚回道場,晚間八點半見蕭女手腳冰冷,撥打一一九求援。救護人員到場發現蕭女無呼吸、心跳和意識,到醫院時呈屍僵狀態。

檢察官偕法醫剖驗發現,強胃散含碳酸氫鈉、碳酸鎂和甘草等中藥成分,與弱酸性烏醋混合可能產生二氧化碳氣體,造成胃脹氣而打嗝嘔吐;人體一直嘔吐可能造成電解質失衡導致抽搐、心律不整。

蕭女原有右心室心肌病變,嘔吐後電解質失衡加重,休克致死。

 
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女警昏迷 男友許牽手一輩子盼奇蹟
記者許政榆、陳俊智/桃園報導聯合報

「妳不是希望一個Special (特別的),相信這次求婚很特別;我已經把妳套牢了,你下輩子就是我的,未來的廿年、卅年都要跟我一起。」女警陳明慧追緝酒駕男子時車禍,頭部重創陷入昏迷,她男友昨天帶著戒指現身醫院,許下一輩子承諾,希望奇蹟出現。

陳明慧的親友前天帶氣球到醫院替她打氣,見其男友將戒指套在她的無名指上,百感交集;親友說,陳明慧與男友交往十年,感情很好,而且兩人常帶家裡的小孩子出去玩,親友很看好這門婚事,沒想到出了這起意外。

陳明慧的男友說,他與明慧是在大學重考補習班認識,當時大家都在拚學業,直到大學才開始交往;兩人相處模式和一般情侶一樣,會互相開玩笑、打鬧,也會互相扶持,當彼此心靈垃圾桶,傾訴工作遇到的不愉快。

他說,明慧畢業後原在廣告公司上班,但收入不穩定;他認為明慧很會讀書,所以建議她報考警察,自己則在壽險公司工作。兩人最大夢想就是在收入穩定後,把明慧姨婆婆接到北部住,然後辦個簡單隆重婚禮幸福過生活,原本明年初就可實現,沒想到出現變卦。

醫院指出,陳女因為腦水腫壓迫腦幹,沒有辦法自主呼吸,血壓偏低,動刀風險性太大,還在觀察;陳女將面臨「會不會活」、「會不會醒」、「可不可以動刀」等關卡,這幾天是關鍵期。

桃園市警龜山分局女警陳明慧和男警涂毓修為追酒駕的劉姓男子車禍重傷,陳女性命垂危、涂已脫險;劉經檢方偵訊後請回。中央、地方政府官員及各界人士昨天前往醫院探望,均斥責酒駕對社會造成重大危害,但法界人士認為,造成陳女車禍的主因應該是在操控警車的涂姓警員,與劉酒駕無關,涂有可能構成業務過失傷害。

 
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兩岸新聞
陸學者:兩岸對抗 由冷轉熱
特派記者林庭瑤/北京報導聯合報
國共論壇昨天舉行各組總結報告,上海國際研究院副院長嚴安林指出,兩岸當前「冷對抗」可能向「熱對抗」轉變,將對台灣經濟和涉外事務造成傷害,民進黨不承認九二共識,造成兩岸僵局,應如國民黨主席洪秀柱所言「求一中原則之同,存一中涵義之異」。

中國社科院台研所長周志懷昨在國共論壇閉幕式上,引述與會學者重話批評民進黨政府,他說,台獨為了刷存在感,不斷發出「勿忘我」似的照明。大陸不可能對台獨、對去中國化沉默不語,如果只靠麻醉劑止痛,恐怕會引發民意的強烈反彈,只有徹底根除台獨的癌細胞,才能維護中華民族的整體利益。他最後還問說,「論壇小組結論,小英能夠聽見嗎?」

周志懷指出,兩岸關係面臨的風險,與台灣社會對風險的感知度,完全不成比例,另外,兩岸經濟應順應市場,任何從意識型態出發違逆市場的經濟政策,無論是所謂的新經濟發展模式,或是新南向政策,最後都很難有好的結果。「台灣當局領導人應認真思考,擺脫大陸,是否有助於台灣經濟的繁榮。這個決定的結果,可能讓台灣人民反彈。」

周志懷提到,大陸全國台研會十月在鄭州舉辦研討會,廈門大學台灣研究院院長劉國深當時說,「現在兩岸對話大門已經關上了,但沒有上鎖」,「我比他更溫柔一點,我說我們的門還沒有關上,還留了一個縫」。他說:「只要有一點靈活性,稍微一側身,你就可以擠進這個門。但是如果你一定要橫著走,那你當然腦袋要撞到這個門上。」

周志懷說,台獨仍是大陸面臨的最大威脅,兩岸關係似乎未出現台灣某些人想像的「地動山搖」,使這些人認為大陸在虛張聲勢,對兩岸未來可能面臨的風險沒知覺,與會者對此深感憂慮。

軍事互信機制部分,嚴安林指出,國民黨政綱探討兩岸和平協議可能性,避免雙方誤判,可從雙方學者研討開始。

 
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觀察站/陸送禮 柱姐和國民黨地位鞏固了?
記者周志豪聯合報
國共論壇落幕,中共為國民黨主席洪秀柱做足面子,不僅同意積極研議和平協議,洪習會上更以海協會會長陳德銘代替國務委員楊潔篪,暗示國民黨未來取代海基會成兩岸溝通代表可能性。但中共的這份大禮會不會變成地雷,對國民黨造成反彈,仍待考驗。

檢視國共論壇,國民黨策略上鎖定「三個目的、一個迴避」。首先是盼與中共達成「積極探討和平協議」共識;其次希望強化國共平台成兩岸官方外,重要第二軌溝通管道,取代海基會功能;第三則是為台灣爭取「實質意義」國際空間。

結果,習近平允諾研議探討和平協議的可能性,洪習會上安排陳德銘上座,似暗示不排除將國共平台視為未來「準兩岸」溝通管道。國際空間方面,雖被習近平以「一個中國」立場為由,表示要再研究,未直接拒絕。

至於「一個迴避」則是繞過「一中各表」四個字,又能實際論述「一中各表」意涵。這點在張榮恭操刀下,改以「求一中原則之同、存一中涵義之異」的「柱版一中各表」巧妙收場,也算達標。

只是帳面成績斐然,卻是延續過去的基調,不管和平協議、國共平台、台灣國際空間等會談成果,基本上都是過去就有,只是現在卡關,致使老調重彈。

另外,即使洪秀柱陣營將此次洪習會上承「連胡會」,盼營造此行具有「破冰意義」。習近平雖接了招,卻只以「公道自在人心」相對軟的基調,並提出六點對台灣社會喊話,成為焦點,反而模糊洪的成果。

何況國內情勢與連戰破冰之旅時已大不相同,當初之破冰,對當時情勢往上走的國民黨只有利多。但現在民意對兩岸的疑慮未解,此行或許有助洪秀柱鞏固個人地位,但如何化解黨內外不必要的臆測與解讀,仍是洪秀柱的挑戰。

 
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國際新聞
英法院打臉首相「脫歐須國會通過」
編譯田思怡/綜合報導聯合報
英國高等法院三日裁定,英國政府必須經過國會表決通過,才能啟動脫離歐盟的程序。英國政府表示,將向最高法院提起上訴。

紐約時報指出,法院的裁決使英國脫歐計畫陷入不確定,可能使脫歐程序延緩,但不會停止。近百分之五十二的英國選民在六月廿三日的公投中贊成脫歐。

首相梅伊堅稱,政府可以不需要國會表決通過就啟動里斯本條約五十條,一旦啟動,必須在兩年內完成與歐盟的脫歐協商。

但高等法院三名資深法官裁定,梅伊無權動用王室特權啟動里斯本條約五十條。

梅伊立即表示會上訴,最高法院將在十二月審理此案。梅伊已承諾在明年三月底啟動五十條,她的發言人三日表示,仍可能在三月底啟動。最大反對黨工黨領袖柯賓則要求政府「將脫歐談判條件送交國會,不得延誤」。

梅伊領導的保守黨在國會占有三二九席,在總共六五○席的國會只占些微多數。雖然大多數國會議員反對脫歐,但他們若推翻公投結果,將無法對選民交代。

不過,此裁決仍激勵已對美元貶至歷史新低的英鎊大幅升值,市場顯然認為,這項裁決將削弱梅伊對協商過程的掌控力,弱化她著重控制移民,即便脫離歐盟單一市場也在所不惜的立場,也就是所謂的「硬脫歐」,可能對英國經濟造成傷害。

雖然國會同意舉行脫歐公投,但向法院提出挑戰的人認為,在啟動脫歐程序前,政府不讓國會發聲,在政府協商脫離已加入四十多年的聯盟時,國會只能當旁觀者。他們指出,實際上,這項公投不具法律約束力。

提起告訴的幾位原告中有投資基金經理人吉娜.米勒和髮型設計師桑托斯,他們挑戰政府啟動五十條的權利。

英國一九七三年加入歐盟的前身歐洲共同體之前,國會在一九七二年通過「歐洲共同體法案」,允許歐洲法律融入英國法律。

梅伊認為,政府可以利用王室特權啟動五十條,這些特權包括簽訂國際條約。

但法院發現,啟動五十條等同廢除「歐洲共同體法案」,只有國會有權廢除。

法院裁決,「英國憲法最基本規定是國會是最高統治者,可以制定和廢除任何法律。王室,也就是今天的政府,行使的王室特權不能凌駕在國會通過的法律之上。」

 
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美選情多激烈?目前預估選舉人票273:265柯林頓勝
記者田思怡╱即時報導聯合報

美國總統大選選情已白熱化,根據Real Clear Politics在3日公布的各州最新民調,目前推估民主黨候選人希拉蕊.柯林頓將贏得273張選舉人票,共和黨的川普可拿下265張,拿下270張即可當選總統。不過,這對柯林頓是一大警訊,她兩天前還以304張大勝川普的234張,顯示氣勢已在川普這邊。

距大選投票日只剩5天,幾個競爭激烈州的選情極度緊繃,兩人在北卡羅來納州打成平手,川普在佛州領先0.7個百分點,在俄亥俄州領先3.3個百分點,在愛荷華州領先1.4個百分點,在內華達州領先2個百分點,在亞利桑納州領先3個百分點。柯林頓在賓州領先3.4個百分點,在科羅拉多州領先1.7個百分點,在新罕布夏州領先3.3個百分點。

 
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