2021年12月8日 星期三

民主峰會 我將發表國家聲明


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2021/12/09 第7656期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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民主峰會 我將發表國家聲明
記者林河名、徐偉真、國際組/連線聯合報
美國總統拜登召開「民主峰會」視訊會議,台北時間今晚登場,台灣也在受邀名單之中,將由駐美代表蕭美琴、行政院政務委員唐鳳代表出席,與全球一百多個民主國家領袖及代表討論有關防範威權主義、打擊貪腐及促進人權等三大主題。

我外交部表示,唐鳳將代表我國以預錄影片方式發表國家聲明(national statement),並在分組討論擔任與談人,是少數受邀在民主峰會擔任與談人的政府代表。美國資深官員表示,台灣為領先民主政體,對峰會防範威權主義、打擊貪腐與促進人權目標能作出有意義承諾,「這就是台灣的角色」。

不過,就在民主峰會召開的前夕,前總統馬英九投書本報表示,他樂見美方邀請我國與會的安排,但也有不少憂慮,因為這幾年民進黨政府的表現,不但離「民主」越來越遠,反而趨近「不自由的民主」(illiberal democracy)。

馬英九表示,部分被視為「民主國家」的總統上任後,開始採行背離自由民主的政策或措施,例如修憲延長自己任期、非法限制人民自由、非法打擊反對黨或政治對手,這種國家體制稱作「不自由的民主」或「民選的專制」(elected autocracy)。

他舉例說,蔡英文總統二○一六年就任後,諸多違反「法治國」原則的作為,例如成立明顯違憲的不當黨產委員會、促進轉型正義委員會清算最大反對黨(國民黨),賦予行政機關過多權力,侵害人民權益,對台灣民主傷害甚鉅、危害深遠;因此希望蔡總統和民進黨能以國家人民為念,懸崖勒馬,回歸真正的自由民主,台灣參加「民主峰會」,才能名副其實。

對於美方邀請我國與會,中央社報導,美國資深官員七日在電話背景簡報中表示,美方視台灣為領先的民主政體,也視台灣是防堵虛假訊息與新興技術使用的最佳實踐,政府治理更是透明與反應敏捷。該官員並強調,台灣參與民主峰會,是基於台灣關係法、美中三公報與六項保證為指引的一個中國政策。

在民主峰會召開前夕,未獲邀與會的北京政府發布「中國的民主」白皮書,自稱中國的「全過程人民民主」是最廣泛、最真實、最管用的「社會主義民主」。

 
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專題
馬英九投書/臺灣已經是「不自由的民主」(illiberal democracy)
馬英九/中華民國前總統聯合報
美國將於十二月九日舉行首屆全球「民主峰會」(Summits for Democracy)視訊會議,邀請一一○個國家及地區的政府、民間團體與私營部門領袖出席,討論「對抗威權」、「打擊貪腐」、「促進對人權尊重」等三大議題;我國正式獲邀,將派政務委員唐鳳與駐美代表蕭美琴與會。

我樂見美方這樣的安排,但也有不少憂慮,因為這幾年民進黨政府的表現,不但離「民主」越來越遠,反而趨近「不自由的民主」(illiberal democracy)。

「不自由的民主」一詞是印度裔美國名學者法瑞.扎卡利亞(Fareed Zakaria)所創。他指出,從廿世紀開始,全世界已有上百個國家的人民定期選舉國家領導人,被視為「民主國家」。但其中有些國家的總統上任後,開始採行背離自由民主的政策或措施,例如修憲延長自己任期、非法限制人民自由、非法打擊反對黨或政治對手,他把這種國家的體制稱作「不自由的民主」或「民選的專制」(elected autocracy)。

蔡英文總統二○一六年就任後,諸多違反「法治國」原則的作為,例如成立明顯違憲的不當黨產委員會、促進轉型正義委員會清算最大反對黨(國民黨),賦予行政機關過多權力,侵害人民權益,對臺灣民主傷害甚鉅、危害深遠。包括:

二○一八年一月五日,臺大教授管中閔高票當選臺大校長,但教育部無視其合法性,違反《大學法》,否決其當選資格。一年多後,才讓管教授順利上任。

二○一八年九月十二日,促轉會副主委張天欽被媒體爆料以「東廠」自居,將「轉型正義」當成選舉操作的工具,意圖打擊國民黨新北市長候選人侯友宜。

二○一九年六月十七日,蔡總統要求立法院民進黨團修改《公民投票法》,沒收「公民投票綁大選」制度,並強制規定每兩年在第二年八月最後一個星期六舉行一次公投,嚴格限制了人民行使公投的權利。

二○一九年十二月十九日,臺大政治系教授蘇宏達批評政府文化政策,遭臺北市警察以違反《社會秩序維護法》約談,到派出所訊問數小時。

二○二○年八月廿八日,蔡總統未經行政院與立法院討論,逕自在總統府宣布開放爭議極大的美國萊豬(含內臟)進口。

二○二○年十二月十一日,蔡總統關閉中天電視新聞臺,是臺灣電視新聞臺有史以來第一次被政府停播。

二○二一年三月二十八日,蔡總統無視二○一八年「以核養綠」公投結果,執意將核四廠燃料棒送出國。

二○二一年十一月十六日,蔡總統以指定直轄市民進黨市長候選人的方式,實質廢止民進黨創黨數十年的公職候選人黨內初選提名制度。

二○二一年十一月,媒體披露民進黨女立委遭男友施暴,意外讓民進黨「網軍」結構曝光。這些疑似有特定單位資源挹注的網軍,猶如「錦衣衛」或「秘密警察」,長期在網路上霸凌與政府意見不同的聲音,甚至逼死一位優秀的臺灣外交官。

這些不符民主憲政的行動,已明顯構成「不自由的民主」或「民選的專制」。蔡總統經常自詡臺灣的民主價值如何寶貴,卻親手破壞這些民主價值。

哈佛教授史帝文.李維茲基(Steven Levitsky)與丹尼爾.齊布拉特(Daniel Ziblatt)在二○一八年暢銷書《民主如何死亡》(How Democracies Die)中指出,多數民主制度的死亡不是經過一次政變,而是逐步倒退,滑向威權主義。

希望蔡總統和民進黨能以國家人民為念,懸崖勒馬,回歸真正的自由民主,臺灣參加「民主峰會」,才能名符其實。

 
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學者:蔡政府打壓言論 走向威權
記者徐偉真/台北報導聯合報
美國總統拜登將舉行民主峰會,我國受邀參加。但有學者認為,政府這幾年對言論的控制,幾乎回到威權時期;也有學者認為,從受邀峰會的國家名單來看,民主似乎不是先決條件。

政治大學國際關係研究中心兼任研究員嚴震生說,這次民主峰會受邀的國家,有些也很不民主,讓人覺得峰會不是以民主作為先決條件,例如非洲的剛果民主共和國在民主指數排名中都是倒數,讓人無法理解受邀標準;又如美國扶植的伊拉克也在列,會讓人覺得美國只是把這個峰會當作一個「對抗中國」的聯盟。

東華大學教授施正鋒說,政府這幾年來對於言論的控制,讓他覺得幾乎回到威權時代、戒嚴時期,特別是中天電視台換照不過;台灣已經民主化這麼多年,怎麼還會這樣公然用國家機器?當年前總統陳水扁執政時「朝小野大」,很多事不能做,現在人民讓民進黨完全執政,政府幾乎為所欲為,連獨立機關都要聽政府意見,從來沒有人可以這麼囂張。

施正鋒說,西方社會對這些現象覺得還好,可能是因為台灣還有定期選舉,軍人不敢干政,但回顧歷史,德國從威瑪共和國到希特勒,當初也是透過民主上來,墨索里尼的法西斯政權也是,現在跟過去比只是多了一些手段,極權主義靠的就靠媒體宣傳,無論史達林還是希特勒,靠的就是媒體的控制和宣傳,現在媒體多了網路,年輕人都用手機,所以政府用國家力量買廣告,這是極權主義2.0的來臨。

淡江大學國際事務學院院長包正豪說,台灣是「程序性民主」,有選舉、對選舉結果也都尊重,政黨輪替也沒有問題;而在威權轉型到民主的過程中,很多國家都是民主倒退,例如不承認結果,但台灣選輸的人若不服輸會走法律程序,所有的問題都沒有釀成內戰,相信國際也看到這點,所以美國才邀我參加民主峰會。

 
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話題
公投倒數10天…藍綠總動員 人民力量vs.台灣隊
記者蔡晉宇、劉宛琳、丘采薇、劉懿聯合報
四大公投案昨起進入倒數十天,藍綠總動員。蔡英文總統昨天號召「台灣隊站出來」,向全黨下達動員令,「一個人拉四票,四個不同意」;國民黨主席朱立倫則發出全民動員令,表示國民黨只有「人民的力量」,要號召民眾站出來,用人民怒火教訓民進黨。

四大公投本月十八日投票,蔡總統表示,在公投最後階段,執政黨全體黨公職都要走上街頭、走進市場,要捍衛正確的政策,確保台灣穩健發展。她要請黨公職拜託大家「一個人拉四票,四個不同意」,用四個不同意確保台灣有更好的未來,這次公投不是哪個政黨或政治人物的輸贏問題,而是台灣能不能繼續走在正確道路上、能不能受到國際社會信賴的問題。

民進黨下周三中常會將移師高雄,全力催出南部基本盤,「用南部來補北部的票」。民進黨秘書長林錫耀說,四大公投民調已達「黃金交叉」,今起至投票當日,除了安排黨公職、執政縣市首長站路口催票,投票前黃金周末及選前一日將舉辦大型晚會,並於投票當天,以發簡訊、打電話催票,衝刺到最後一刻。

美國國防部印太安全事務前助理部長薛瑞福昨透過視訊連線表示,如果最終台灣透過公投翻轉開放萊豬政策,不但會影響台美貿易關係,台美雙邊關係可能因此走上回頭路。外交部長吳釗燮則在立法院答詢說,美國產品在世界各地都沒有狀況,很多台灣人在美國吃都沒問題,他兒子也吃,有人現在回來說有毒,邏輯不通。

國民黨昨天舉行「台灣人民怒火、一二一八星火燎原」記者會,朱立倫發出全民動員令,強調公投就是人民怒火延燒,將燒向「網軍治國」的民進黨政府;尤其看到民調數字,最後階段還是要靠螞蟻雄兵,「只要大家願意出來,我們每一個都過關」。

朱立倫說,民進黨喊出自己是「台灣隊」,實際上卻處處與台灣人民作對,國民黨周日將結合民間團體上街發聲;十七日投票前一天將舉辦為民主守夜活動,最後關鍵階段,他拜託大家站出來,用人民、正義的力量,打贏這場公投戰爭。

不過,「藍天行動聯盟」昨在國民黨中央外抗議新北市長侯友宜對四大公投態度不明,要求黨紀處分。朱立倫表示,最後階段,每一位黨公職都會用具體行動站出來,用各種方式表達對公投的支持,「不要被民進黨見縫插針」。侯友宜昨說,很多歐洲國家不吃萊豬,美國也不是每個都是萊豬,萊豬是一個食安問題,不要複雜化,也不是反美;至於要用什麼形式表達,每個人都有自己的角色扮演,把自己角色做好就好。

 
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冷眼集/「台灣隊」切割敵我 綠再祭分化老招
本報記者蔡晉宇聯合報
四大公投進入最後決戰階段,公投若過關,執政黨將首當其衝,現行重大政策將打掉重練。蔡英文總統在最後十天下達軍令狀,號召「台灣隊」站出來,可見問題非同小可;但公投戰場打到最後一兵一卒,主要不是用政策說服選民,還是靠政黨動員的老招數,藍綠大車拚,公投可能再次撕裂台灣社會。

府院黨高層訴求,關心台灣未來要投下四個不同意,定調認同民進黨政府現在執政路線才是國家認可的「台灣隊」,硬是把不同意見的民眾都打成「非台灣隊」。但公投是直接民意展現,各方民調顯示,目前仍有五成以上民眾同意反萊豬,莫非反萊豬的民眾就不是台灣的一份子嗎?

民進黨動用各種國家資源來打公投,近期雖希望用政策辯論說服知識、經濟選民,但最後關頭催票,綠營又回到選舉的老招,用意識形態分化你我,藍綠各自歸隊,理性少一點,情緒多一點。

民進黨立委高嘉瑜家暴案,民進黨定調為個別社會案件,企圖與四大公投切割處理,但該案衍生出來的網軍治國、派系互打等亂象,再次喚起社會「討厭民進黨」感覺,對於獲得較多年輕人支持的珍愛藻礁、婆婆媽媽在乎的反萊豬,難免形成關鍵影響力。

二○一八年民進黨地方選舉大敗,基隆市長林右昌代理民進黨主席期間曾說,「台灣人民已經不欠民進黨」,但三年過去,如今的民進黨政府面對重大公投議題,剩下的依然是政黨勒索,這樣的老招究竟還有多少效用,選民將會給出評斷。

 
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憂衝擊公投 綠盼高嘉瑜低調
記者李承穎、周志豪、蔡晉宇、丘采聯合報
民進黨立委高嘉瑜遭男友林秉樞施暴事件延燒,多位民進黨立委表示,高嘉瑜事件絕對會衝擊公投,外界會聯想民進黨內鬥、政商關係複雜和網軍等負面消息,恐影響公投;有人希望高嘉瑜為了黨「盡量冷處理」,全力迎戰公投戰。

民進黨團群組在高嘉瑜案爆發當天,許多立委都給予加油,但之後事件連環爆,卻已咸少有人在群組聲援,都將焦點轉回公投。據轉述,民進黨秘書長林錫耀昨在中常會報告,近期高嘉瑜受暴事件,根據黨內民調,並未影響蔡英文總統支持度。

黨政人士表示,高嘉瑜事件後,首先衝擊的就是中間、年輕選民不願意出來投票,甚至影響到民進黨支持者投票意願,反而會激起藍營投票意願,五五波的藻礁公投可能首當其衝。

國民黨立院黨團書記長陳玉珍說,林秉樞風暴強化國人對民進黨「網軍治國」印象,提高四大公投不信任票氛圍。

民進黨立委許智傑指出,高嘉瑜事件讓人很傷心,但公投是國家重要大事,希望全民一起再度回到關注公投的焦點。

民進黨立委何志偉說,施暴案及衍生的網軍案,新聞聲量確實影響到公投的關注,但組織上並沒有冷卻,一方面是全黨都有意識到公投的重要性,另一方面則因明年就要選舉,這次公投動員等同提早練兵。

民進黨新北市議員張志豪說,經與黨中央確認,林秉樞不是民進黨員,純粹就是個人犯行,不必無限上綱到四大公投。

 
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原能會稱核四不安全 學者諷:應考慮遷都
記者周志豪、吳姿賢/台北報導聯合報
原能會副主委劉文忠昨在立法院司委會公聽會表示,核四試運轉測試報告還有卅二份未通過原能會審查,沒有完成試運轉測試,不是符合安全的核能電廠。不過,環保署前署長魏國彥表示,核四廠鄰近古老斷層、活動性不高,若如反方所說,北台灣七百五十萬人都有生命危險,為了總統與國家安全,應該要考慮的是遷都問題。

立院司委會昨召開「從核四安全談揭弊者保護制度」公聽會,劉文忠表示,核四建照已過期,台電要重啟須重新申請建照,就要先完成地質調查與福島事故後強化改善,有些設備也要更新取得認證,台電估六至七年;原能會專業判斷,以台灣核四狀況可能需要十年時間。

台電也表示,根據二○一九年九月重新檢視核四海域地質資料,確認核四外海斷層具活動性,已超過核四耐震設計值零點四G。

清華核工所教授葉宗洸指出,台電送給原能會審查的核四安全報告,耐震設計基準是零點四G,實際耐震設計零點四七G、地表耐震度零點六六G、建築物一點三四G,耐震係數比雙北所有建物都高。

葉宗洸質疑,經濟部核四安檢專家監督小組二○一四年七月完成系統試運轉平行測試,之後階段就是燃料裝填,當時現任台電核發處長許永輝就是組長,如今怎提不同意見?

劉文忠表示,經濟部是因二○一四年時社會對核四工程品質有疑慮才安排安檢,雖完成安檢報告,但安檢就像經濟部對台電安排模擬考,通過模擬考不代表通過聯考。

貢寮居民本周發起「寫給每一位台灣人的信」,不到三天破千人響應連署;貢寮居民與立委賴品妤昨在立法院,高喊「終結核四,最後一戰」。

 
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「三接插藻礁」 朱立倫轟蔡總統別再騙
記者劉宛琳、吳姿賢、劉懿萱/連線聯合報
國民黨立委李德維日前率團考察大潭藻礁,發現有橋墩蓋在藻礁上,蔡英文總統卻說「三接沒有蓋在藻礁上」,中油公司則稱這已是對藻礁影響最小的方案。國民黨主席朱立倫昨隔空喊話,「蔡總統不要被騙,或者是妳在騙人民」。

朱立倫表示,蔡英文總統明知三接蓋在藻礁上,現在不但破壞藻礁,將來還會破壞更多的藻礁,對於如何讓藻礁永存,蔡總統應站出來說明,不要到現場去騙民眾。

對於環團主張三接遷到台北港,新北市長侯友宜昨說,三接議題已經過很多專業評估,中央規畫在桃園,他會把相關意見反映給中央,確保新北市民安全無虞。

藻礁公投推動聯盟昨批評,政府夾帶大量行政資源,將公投搞成錯誤口號、甚至謊話連篇,為了公布真相,特地印製「藻礁﹒你問我答」手冊及摺頁,鼓勵民眾傳閱分享。

藻礁公投領銜人潘忠政說,相對於其他公投議題有政黨奧援,藻礁公投推動聯盟沒有充裕經費,但仍努力印製手冊、摺頁,希望民眾響應宣傳。

 
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要聞
拜普會聚焦烏克蘭危機 白宮:阻陸武統台灣
華盛頓記者張文馨/七日電聯合報

白宮國家安全顧問蘇利文七日表示,美國將從外交和嚇阻的角度,採取一切行動,確保中國大陸無法武統台灣,並抵禦烏克蘭遭俄羅斯入侵。國務卿布林肯則在華爾街日報舉辦的論壇表示,北京不滿足於台海現狀,對台採取不同做法,美國將持續依循一個中國政策與台灣關係法,確保台灣有能力自我防衛。

蘇利文:採一切威嚇行動

美國總統拜登與俄羅斯總統普亭七日舉行視訊峰會,蘇利文在白宮說明峰會成果時,被問到如何應對「俄羅斯入侵烏克蘭的同時,中國武統台灣」,他說,將採取一切可能的威嚇與外交行動,確保台灣永遠不會發生這樣的狀況,並致力避免烏克蘭遭入侵,「這是我們目前的政策目標,這是我們目前採取的步驟」,也是拜登向普亭傳遞的訊息。

美國政府近日頻頻示警台灣安全,蘇利文說,過去八個月美國在印太地區所做的全部努力,就是為了避免發生任何情況讓大陸選擇動武。

布林肯批北京 不滿足現狀

另外,布林肯七日表示,北京不滿足於維持了四十多年和平的兩岸現狀,台灣擁有強大的民主與經濟,為全球貢獻良多,北京現在似乎想採取不同做法。

布林肯表示,美國長期遵循一個中國政策,落實台灣關係法,確保台灣有自我防衛能力。

俄若入侵 美嗆將經濟制裁

俄羅斯在烏克蘭邊界集結十萬大軍,衝突風險日增,美國總統拜登七日與俄羅斯總統普亭舉行兩小時視訊會談,拜登嚴重關切俄國軍事行動,表明若俄國入侵烏克蘭,美國與歐盟將採取經濟制裁等強力行動應對,並重申支持烏克蘭主權獨立與領土完整,呼籲降低緊張情勢。

蘇利文表示,拜登告訴普亭,美國也會增加對該區域的軍事援助,協助烏克蘭防衛,並協助北約盟國應對情勢升級。

美國官員承認,能制裁俄羅斯選項有限。美國國家廣播公司(NBC)報導,經濟制裁可能包括禁止俄羅斯使用國際金融支付系統SWIFT,但此舉將嚴重影響全球經濟,美國仍持續與歐洲國家討論此事。

普亭反烏入北約 要美保證

俄羅斯多次表明無意攻烏克蘭。克宮在拜普會後表示,普亭要求拜登保證,反對烏克蘭加入北約,阻止北約向東擴張,並削減美在該區域部署攻擊型武器。

蘇利文說,美國願與俄國直接溝通,拜登也未就烏克蘭加入北約一事作出承諾或讓步。

 
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美防長重申 反對改變台海現狀
華盛頓記者張文馨/七日電聯合報

美國國防部長奧斯丁七日重申將依據台灣關係法支持台灣自衛,並反對改變台海現狀。

奧斯丁七日在軍事新聞媒體《Defense One》所舉辦的展望二○二二研討會表示,他將確保美國的軍事科技和能力維持競爭優勢,發展「整合式嚇阻」,與盟友合作。

奧斯丁說,首先將以外交手段處理各式各樣情況,若無效,美國也能在有利位置以包含軍事在內方式果斷取勝。他提到烏克蘭與台灣,表示俄軍隊在邊境集結,加上破壞穩定的言詞與網路活動,儼然是俄羅斯二○一四年入侵烏克蘭重演,「若俄羅斯攻打烏克蘭,將是相當糟糕的舉動」。

奧斯丁表示,美國支持台灣,也會依據台灣關係法,持續支持台灣自衛;「我們不希望看到現狀改變,尤其是片面改變」,所有區域內的緊張情勢都應該先從外交途徑解決。

另外,美國陸軍部長沃梅斯四日在「雷根國防論壇」表示,大陸網路攻擊能力的進步特別令人不安,中方可能以此攻擊美國重要基礎設施,若兩國發生衝突,這不僅影響美國軍力投射,對大眾也有巨大影響。

 
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徵兵、募兵? 邱國正:審慎評估
記者洪哲政/台北報導聯合報
針對外界建議國防部嚴肅思考徵兵、募兵問題,國防部長邱國正昨天表示,延長兵役問題不是他一個人說了算,他聽到很多不同聲音,都是從民間傳出來,目前都在審慎評估,國防部不會聞風起舞。

至於美國參眾兩院軍委會公布二○二二財政年度國防授權法案,建議美國國防部邀請台灣參加二○二二年環太平洋軍演、助台促進不對稱防衛能力,邱國正表示,還沒看到法案內容,對台灣有利的,都會掌握並評估。

立法院財政、外交及國防委員會昨天召開聯席會議,審查「中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算案」,邀請邱國正、主計長朱澤民等列席備詢。

特別預算案包括岸置反艦飛彈等五項原在年度預算的經費,國防部戰規司長李世強表示,這次是因應「戰情緊急的狀況」,須全部擴大量產飛彈,因此編入特別預算。

但中科院長張忠誠在□明增產廠房興建原因時表示,該院是「兩年前依據(飛彈)量產高峰期是一百一十二年,提前啟動超前部署」。

 
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焦點新聞
學習歷程檔案轉移 教長:拚12月底完成
記者董俞佳、趙宥寧/台北報導聯合報

學習歷程檔案遺失,教育部宣布年底不再續約「公版模組」,兩百九十五所使用的學校得自行尋找新廠商,時間緊迫。教育部長潘文忠昨天指出,將全力協助學校轉移資料,預計十二月底前會讓原來使用公版的學校順利轉換完成,教育部也會全力支應經費。然而仍有家長憂心資料遺失風險,也有教師批評實在太趕了。

本報昨報導二九五所使用公版模組的學校不少還在觀望、評估,擔心資料移轉又遺失,師生也得重新適應系統介面;也有學校「霧煞煞」,不清楚竟須自行媒合新廠商。學校也擔心維運經費那裡來。

潘文忠昨出席教育基金會年會,會後受訪強調,學生的檔案都已提交到中央資料庫,現在僅是介面轉移,移轉過程不涉及資料傳輸,不會涉及資料保存問題。

潘文忠也說,這次提交學習歷程檔案到中央資料庫的過程中,技術人員、行政部門都跟學校建立群組,讓大家可以保持通暢的聯繫,目標是十二月底前讓原來使用公版的學校順利轉移,教育部也會全力支持經費。他提到,現在已有學校完成轉移,這些學校轉移後使用上都滿順利。

教育部昨晚指出,兩百九十五所使用公版模組學校,僅十三校在事發前成功轉換系統,另有一八一校申請中,教部要求需於今天提出申請,至今仍有學校苦惱要找哪間新廠商。換句話說,在教育部宣布與暨大解約後,目前並沒有學校成功轉換系統。教育部預計會保存公版模組資料至學生高三畢業。

公版系統即將「關門」,學校關注後續經費哪裡來。國教署指出,將全額支應一一○年十二月至一一二年十二月系統轉換過程所衍生經費,後續維運費約落在一萬兩千元至一萬四千元不等,考量維運費額度不大,各校可依學校需求個別與維運廠商調整模組功能,原則上將由各校預算支應。

全國高級中等學校教育產業工會秘書長許麗吉指出,現在換系統「時間點真的不好」。她說,國教署突然不給用,等於是把壓力丟回各校,讓學校自己去扛學習歷程檔案的責任;全國家長會長聯盟副理事長王瀚陽表示,從公版系統轉換至民間後,是否就能解決資訊安全及資料保全問題,有待觀察。

 
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張艾嘉、布拉瑞揚 國家文藝獎發光
記者陳宛茜/台北報導聯合報
文化界最具重量的第廿二屆國家文藝獎昨揭曉。七位得主為作家平路、影像創作者黃明川、北管藝師邱火榮、舞蹈家布拉瑞揚.帕格勒法、劇場創作者王榮裕、景觀建築師郭中端、電影工作者張艾嘉。其中郭中端是首位拿下國家文藝獎建築類的景觀建築師,她也是繼王秋華奪下上屆國家文藝獎之後,第二位拿獎的女建築師。

國藝會董事長林曼麗說,建築是男性的社會,女性要奪建築獎有其難度,但郭中端此次得獎是「水到渠成」。

國家文藝獎針對文學、美術、音樂、舞蹈、戲劇、建築及電影七個類別,得主可獲獎金一百萬。本屆七名得主有三名女性,與上屆同列女性得主最高比率。

平路 以書寫爭女性發言權

文學類得主平路,第一本小說集「玉米田之死」便開啟與中國歷史、台灣歷史的對話,「行道天涯」等歷史小說則以對名女人的書寫挑戰各種社會禁忌。評審認為,她以書寫爭取女性的發言權,也爭奪女性的歷史詮釋權,而對台灣的關懷始終如一。

郭中端 台景觀建築界先驅

以「冬山河」景觀設計為代表作的建築類得主郭中端,是台灣景觀建築界的先驅,亦是將景觀美學融入土地倫理的戰士。評審們認為,她卅多年來秉持護土親水的專業良知持續創作,帶動了台灣河川活化與親水美學的新浪潮。

張艾嘉 開創影展格局深度

電影類得主張艾嘉是全方位的電影工作者。評審認為,她擔任台北電影節、金馬影展主席期間,為台灣重要影展開創出不同的格局和深度,讓「多元平等、公開自由」的價值擴散到華語電影圈。

黃明川 吹響獨立製片號角

美術類得主黃明川,在解嚴後採取與台灣新電影迥異的美學與製片路線,吹響國內獨立製片號角,並長時間記錄台灣歷史關鍵時刻影像。評審認為其作品帶高度反思,提出對當代生活形式與價值觀的藝術詰問。

邱火榮 集音樂專業於一身

音樂類得主邱火榮集北管、亂彈戲、歌仔戲、布袋戲等音樂專業於一身,評審認為他不僅技藝精湛,在傳承與推廣方面亦卓然有成。

布拉瑞揚 敢觸碰原民議題

四十九歲的布拉瑞揚,是本屆最年輕得主。出身排灣族的他六年前年返鄉台東創立布拉瑞揚舞團。評審認為其作品勇敢觸碰當代原住民的敏感議題,創造原民舞蹈與時代並行的當代性。

王榮裕 開拓劇場展演議題

戲劇類得主王榮裕出身歌仔戲世家,創立金枝演社以獨特的「台客儀態」表演美學及「胡撇混搭」風格,提煉庶民風情與在地文化認同。評審認為,他以行動介入社會,開拓劇場展演議題的公共性。

 
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境外突破感染 4成打科興
記者邱宜君、沈能元、謝承恩/台北聯合報
Omicron變異株入侵六大洲,台灣本土雖持續加零,但境外移入案例一直處於二位數;台大公衛流病與預醫所教授陳秀熙表示,境外個案突破性感染最多者是接種大陸科興疫苗,若能鼓勵入境旅客完整接種「高效能」疫苗,或有助減輕邊境與境內的壓力;跨年活動在即,民眾應盡快接種第二劑或是第三劑,增加抵禦能力。

陳秀熙分析十一月十九日至十二月六日一五六名境外移入確診個案,三成三未接種或尚未完整接種疫苗,六成一為突破性感染,其餘個案未表明接種資訊。突破性感染個案,以接種科興疫苗最多,占四成,其次是兩劑AZ占二成五、兩劑BNT一成三、兩劑莫德納一成、其他廠牌一成五。不過,指揮中心發言人莊人祥回應,沒要求接種品牌先例,目前入境仍採隔離十四天、採檢因應。

台大公衛學者張維容表示,科學家發現Omicron變異株有來自一般流感冠狀病毒的基因密碼子,這很可能是「高傳播、低重症」流感化軌跡的開始,世界各國都在密切關注。

 
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日本火山浮石漂到東海岸 船隻憂心
記者尤聰光、王昭月、王燕華、游明聯合報
日本小笠原群島海底火山8月噴發,火山浮石漂流百里到台灣、菲律賓等地,台灣東海岸已發現蹤跡,蘭嶼海域更傳出一片灰。浮石有的細如砂石,大的如網球,沿近海作業船隻擔心不小心吸入,生財機具恐不保,海洋委員會等單位正從海空監測。

小笠原火山浮石歷經3個月漂流,進入台東綠島、蘭嶼及東海岸富山護漁區等海域,海委會委由國家海洋研究院進行洋流數值模擬、海巡署啟動無人機空拍、船艇巡查及岸際搜索,空勤總隊進行空中巡邏,海洋保育署適時採水檢測,分從海域、空域監控。

海委會發現,火山浮石前天漂到蘭嶼、貢寮、大堀溪南岸等處,昨已到花蓮外海、台東太麻里等16處岸際與港區,數量逐漸增加,其中達仁溪口岸際面積約1萬平方公尺最大。

綠島田姓漁民說,東北季風助長下,台東部分海岸都可見浮石蹤影,浮石不僅會影響航道,嚴重還會造成船舶冷卻水管阻塞與船體槳葉損傷。富岡周姓漁民說,浮石小又輕,漂在海面不易看見,一旦進入船隻引擎或冷卻水管,就易造成損壞。

富山護漁區生態解說員古家豪說,這兩天東北季風強烈,浪高4到5公尺,不少浮石被捲進沙灘,以前沒見過這種景象。海委會表示,交通部航港局已召開跨部會議因應,除監控浮石動態,採樣檢測,也請環保單位進行岸際打撈,目前尚無具體研究及數據證實已危害生態。

 
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政治新聞
林錫耀:沒錢養網軍 藍:問賴就清楚
記者鄭□、劉宛琳、吳亮賢、蔡晉宇聯合報
林秉樞施暴民進黨立委高嘉瑜案,牽扯出網軍亂象。國民黨立院黨團昨天批評蔡英文總統從「網軍治國」到「網軍亂國」,把國家、社會搞得動盪不安、相互猜忌,外部有共軍頻頻擾台,府院內部又有網軍害國,呼籲民進黨政府,治國要走正道,不要再豢養暗黑網軍亂國。

不過,對於被指「養網軍」,據轉述,民進黨秘書長林錫耀昨在中常會表示,民進黨的預算大家都看得到,「我們心裡可以很篤定,哪有錢可以養網軍」。國民黨立委曾銘宗大酸,民進黨養網軍是人盡皆知的事,「有沒有養網軍,問副總統賴清德就清楚」。

民眾黨團總召邱臣遠認為,抓到的都是民進黨網軍居多,執政黨要負最大責任。時代力量黨團副總召陳椒華則說,「國人心中自有一把尺、大家自有公評」。

對於民進黨反指國民黨主席朱立倫曾在黨主席選舉期間買越南網軍,朱昨強調自己正正當當,「我的網軍就在這裡呀!就是我的手機、我的臉書、我的LINE、我的IG」。

台北市長柯文哲號召民眾,一人一信寄到行政院查網軍。但柯此舉,引發前盟友的不滿,當年民眾黨不分區立委候選人吳靜怡爆料,「台獨機關槍」李柏璋曾經就是柯文哲的義勇軍;柯過去隨行攝影官潘俊霖也批評,當初柯放任網軍攻擊他,現在卻高舉道德大旗批評別人有網軍。

國安單位造冊打疫苗 「沒有林秉樞」

【記者周志豪/台北報導】立委高嘉瑜遭男友林秉樞施暴,傳出林曾冒用國安人員身分造冊打完兩劑疫苗。衛福部長陳時中昨在立院朝野協商過程表示,林是在七月中和十月初透過一般平台預約施打疫苗,非國安單位造冊人員。

陳時中說,已請國安單位協查,確定國安單位造冊名單中「沒有林秉樞這個人」,林並非以特殊身分接種新冠肺炎疫苗。

 
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冷眼集/綠沒錢 拿納稅錢養網軍?
本報記者吳亮賢聯合報
民進黨立委高嘉瑜遭林秉樞施暴後,牽扯出綠營網軍之亂,對於各界呼籲綠營應有所節制時,民進黨秘書長林錫耀卻稱「哪有錢養網軍」,這一席發言,對比民進黨政府的「一四五○」、行政院「中央圖房」事件,或許林錫耀說的真沒錯,民進黨沒錢養,只是拿人民納稅錢來養。

隨著社群平台崛起,政黨、政治人物透過網路宣傳,早已不是新鮮事,但就像行政院長蘇貞昌曾說,「菜刀可以切菜,若拿來傷人、殺人就不對」,綠營網軍、側翼橫行亂象,早已使中性的網路行銷工具,成為打擊異己的凶器。

近年來,從「卡神」楊蕙如率網軍帶風向、被認為間接逼死駐大阪辦事處長蘇啟誠,到親綠寫手林瑋豐自導自演「認知作戰」,再加上此次林秉樞透過綠營網軍「台獨機關槍」李柏璋抹黑高嘉瑜,種種事件讓人驚覺,綠營網軍不但沒有節制,反而成長為敵我不分的惡獸。

對於各界呼籲綠營清查網軍亂象,林錫耀卻宣稱「哪有錢養網軍」,或許,這句話說對了一半,網軍規模之大,哪是黨部預算能夠支應?不過,從農委會編列一四五○萬元預算雇用小編回擊輿情,以及行政院發言人室幕僚被抓包製作攻擊在野黨的圖卡等事件,大剌剌運用政府資源遂行政黨目標的手段,恐怕才是林錫耀膽敢如此宣稱的關鍵原因。

 
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中二補選號次確定…林靜儀4號 顏寬恆5號
記者趙容萱、游振昇、劉柏均/台中聯合報
台中市第二選區立委補選號次抽籤昨在龍井區公所禮堂舉行,國民黨候選人顏寬恆抽中五號、民進黨林靜儀抽中四號,一到三號依序為台灣股票黨張炯春、無黨籍林金連及李昇翰。

顏寬恆、林靜儀兩陣營人馬昨在抽籤前後兩度相逢,火藥味濃厚。

林靜儀昨由競總主委林佳龍、競總總幹事陳柏惟陪同,大陣仗到場,抽完號次,車隊在龍井等地掃街。她說,經歷罷免,很多事都擱下來,她希望趕快完成選舉,把跟中央「溝通一半、建設一半」的線接起來。

顏寬恆登上怪手拆除自家違建第一塊磚,外界質疑有違法之虞。顏說,他只是啟動,並未操作機具,公保地違章拆除是事實,該拆就拆,但不要轉移焦點。

 
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社會新聞
深夜逮弒父凶嫌 永和分屍案偵破
記者翁至成、王長鼎/新北報導聯合報
新北市永和區瓦□溝昨天上午驚見一具男性浮屍,僅剩軀幹,無頭及四肢,身著內褲,斷口明顯;檢警研判是被開山刀等利刃肢解,確認遭他殺後棄屍。警方過濾監視器畫面,鎖定住附近的五十四歲符姓男子涉案,昨天深夜持拘票逮人。符姓男子供稱因不滿父親家暴母親才弒父分屍丟棄,警方正漏夜釐清犯案經過及確實原因。

這具只剩軀幹的屍體被發現在永和區瓦□溝大排內。昨天清晨五點多,有民眾散步經過發現該屍體被水底岩石卡住,因沒有四肢,民眾在岸上肉眼目視以為是大型廢棄物、充氣娃娃;昨天上午十點多,民眾越看越奇怪,通報里長請附近工人下岸近距離察看,確定是無頭、無四肢的屍體。

警透過生理特徵斷定死者為男性,將屍體打撈上岸送殯儀館,根據身形推測死者身高約一七○公分;屍體頭部、左右手臂及左右腿部全被肢解,僅留上半身軀幹和下半身到大腿約三分之一處,軀幹無明顯外傷,身上有屍斑與水腫跡象,後背有明顯曬傷痕跡。

鑑識人員檢視,屍體切口處切痕明顯,且雙邊對稱,沒有太多撕裂處,推測犯嫌明顯知悉人體肌肉紋理,疑用開山刀等銳利工具分屍。警方根據屍體狀況,死亡約兩天左右,且懷疑熟人痛下殺手後分屍丟棄;由於棄屍未選附近新店溪,反而選擇瓦□溝小溪流,警方研判在地人犯案可能性高,採集死者DNA比對身分。

昨晚,永和警方調閱監視器影像過濾,發現五十四歲符姓男子涉有重嫌,昨天深夜十時許持檢方核發的拘票至符位於永和區雙和街的公寓逮人,他承認犯案,供稱因不滿爸爸長期施暴母親,憤而行凶再分屍棄置,不過確實原因與案發經過還要釐清。

棄屍案發生後,民眾大驚「原來早上看到的真的是屍體。」警方昨天動員五十名警、消,沿瓦□溝進行搜查,但未找到殘缺四肢、頭顱。二○一八年八月,加拿大籍男子顏柏萊因毒品糾紛遭美籍男子孫武生等人殺害分屍,僅剩軀幹,棄屍永和新店溪畔,事隔三年,永和區又見相同手法凶殺案。

 
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新店槍手 押解返台癲癇腳軟
記者李奕昕、蔡翼謙、呂佳蓉/台北聯合報
男子黃泳群上月廿二日在新北市新店區槍殺何姓男子後搭機潛逃廈門,入住防疫旅館,陸方同意遣返,刑事局昨派員飛往廈門押解黃返台,成為今年首名從大陸遣返的刑事犯。黃嫌一下機癲癇發作,警方戒護送醫,待離院再偵詢。

刑事局昨派三名警官在廈門高崎國際機場空橋交接人犯,機艙口上銬拘提黃,搭乘立榮航空班機返回,昨晚六點卅一分抵達。因新冠肺炎疫情,三警穿防護衣、戴護目鏡及口罩,「全副武裝」押人。

大批警力守在松山機場待命,黃下機後原要載往新北市刑警大隊偵詢,但在接受疾管署人員採撿時,忽然癲癇發作,被送上救護車到台北仁愛醫院。

據了解,黃有癲癇病史,一登機就嘔吐,神色虛弱說「我身體不好」,搭機過程除了喝水,沒提出特殊需求,下機時腳軟走不太動。

官警說,待黃離院再偵詢調查,他有逃亡之虞,檢方應會聲押。押解三警未入境大陸,依防疫規定實施七天自主健康管理,每天早晚量體溫。

黃泳群上月廿二日在新店山區別墅外連開四槍狙殺何,隨即搭機出境。刑事局依兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議,發函請求陸方協助遣返,大陸國台辦發言人馬曉光前天表示要遣返黃,昨天立即執行。

刑事局副局長李文章說,感謝陸方協助,專案小組會全力查明犯罪事實及作案動機,特別是教唆者及共犯,一定追查到底。陸委會也對大陸安排遣返表達肯定與感謝之意。

 
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經濟新聞
蘋果攻元宇宙 傳紅鏈搶單
記者吳凱中╱台北報導經濟日報

紅色供應鏈再傳搶食台廠蘋果訂單。市場傳出,蘋果搶進元宇宙商機,最快明年推出首款混合實境(MR)頭戴裝置,由和碩組裝,即便首款MR裝置尚未問世,蘋果已在著手研發2024年發表的第二代MR產品,並將代工單轉至紅色供應鏈指標廠立訊。

這意味和碩攜手蘋果攻元宇宙市場遭遇強勁對手。對此,和碩(4938)昨(8)日不評論市場傳言。業界人士分析,立訊不是沒有可能進入MR裝置代工供應鏈,但蘋果MR裝置連第一代都尚未量產,若第二代裝置要在2024年下半年出貨,以業界習慣研判,現階段蘋果還不會敲定最終代工廠商。

紅色供應鏈步步進逼台廠,爭搶蘋果訂單,以立訊最受關注。立訊現已成為鴻海、和碩、緯創等三大台廠之外,第四家iPhone組裝廠,現已取得最新款iPhone訂單,並成為蘋果AirPods主力代工廠。此外,歌爾聲學、舜宇光學等陸企也積極與台廠爭奪蘋單。

彭博之前報導,蘋果首款MR頭戴裝置最快明年推出,將是2022年最具代表性的科技新品。有外資估計,蘋果會將此MR頭戴式裝置定位在高階,零售價可能超過1,500美元(約新台幣4.2萬元),看好第一年至1.5年的銷量達100萬台,隨著銷量成長,終端成本也可望逐漸下降,若該產品能打動消費者,將是元宇宙應用及硬體設計的里程碑。

蘋果首款MR裝置預料將為消費者提供擴增實境(AR)和虛擬實境(VR)功能。蘋果執行長庫克曾指出,AR可以用於增進對話,這項技術對蘋果的未來「至關重要」。業界傳出,蘋果首款MR裝置由和碩獨家操刀,扛起蘋果進軍元宇宙商機最重要的終端產品組裝任務。

果粉引領企盼蘋果推出首款MR裝置之際,市場傳出,蘋果已開始著手研發第二代MR裝置,預計2024年下半年問世,並引進立訊成為第二代MR頭戴裝置的NPI(新產品介紹/導入)供應商,換言之,立訊將與和碩分食組裝訂單。

市場傳出,蘋果第二代MR裝置較第一代在重量、外觀設計、電池系統及處理器皆有改善,預計2023年出貨可達250萬至350萬台,2024年出貨增加為800萬至1,000萬台。

 
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移工變移民 拚明年拍板
記者江睿智、鄭鴻達/台北報導經濟日報

全台大缺工,移工有望變移民。勞動部長許銘春昨(8)日表示,正跨部會研議在台工作滿六年、有技術、及薪資門檻達一定水準之移工,可以申請留台,將定位為「中階技術人力」;再接續工作滿五年,可申請永久居留,預計最快明年初拍板實施。

許銘春昨赴立院社福衛環委員會,就外籍移工防疫等議題進行專案報告及詢答。民進黨立委黃秀芳質詢,國內現在各行各業大缺工,在台移工是否可能變移民?

許銘春表示,如何將優秀移工變成移民,現在跨部會討論、研議中;過去以來外界主張延長移工在台年限,但一直延長年限並不是辦法,「變移民」成為要思考的議題。勞動部配合國發會移民政策,研議資深移工留在台灣,全案要報行政院後才會定案。

勞動部初步規畫,在台工作滿六年、技術達一定水準、達一定薪資門檻之移工等三條件,可申請留台,轉換為中階技術人力,在台工作繼續滿五年,就可申請永久居留,並可攜家帶眷來台,盼增加移工留台意願。許銘春表示,若先不考慮技術與薪資條件,目前在台超過六年移工約有18萬人。

黃秀芳質詢指出,目前移工在台工作年限最長就是12年,可再延長二年,最長就是14年,若技術移工無法留台,轉到其他國家工作,反而是台灣損失,但如何認定技術純熟移工?並且又不會影響本國勞工就業機會?

許銘春表示,須限定具備一定技術水準,哪些類技術移工可留台,將由各部會認定,而且移工也要通過技術檢定程序。並且會訂定薪資門檻,「不要低薪」,就是不希望排擠本國人就業。

行政院官員透露,相關鬆綁無須透過修法,只要修正行政命令即可。據了解,由國發會主導,針對中階技術人力現朝鬆綁移民方向規畫;這項鬆綁不必修法,只要修正《外國人從事就業服務法》第46條第1項第8至11款「工作資格及審查標準」即可,若政院拍板,馬上可以實施。

官員指出,產業已多次疾呼有留用中階技術人才的意願及需求,企業主願意適度提升待遇,來留住這些師傅等級的熟手,至於具體需求有多少,以及產業界期望如何,會持續搜集意見。

 
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國際新聞
美喊出供應鏈保護主義 可能需採必要措施
編譯林奇賢、林聰毅、記者尹慧中/經濟日報

美國財政部長葉倫表示,美國對外國供應鏈的依賴已證明是一個容易遭受打擊的弱點,可能需要採取類似保護主義的措施,必須讓更多關鍵產品在國內生產,以保護經濟與國家安全。

華府編列520億美元預算的《晶片法案》(CHIPS)是否該補貼非美廠商引起熱議,英特爾執行長基辛格日前喊話白宮,不應補貼台積電、三星等國外廠商。葉倫此刻拋出美國要採取「保護主義」,並降低對外國供應鏈的依賴的言論,業界關注是否意味正面呼應基辛格「不應補貼非美企業」的方向,牽動台積電在美國鉅額建廠投資案動態。

受相關消息影響,台積電昨(8)日普通股早盤以當天最高價614元開出後,一路震盪走低,午盤過後翻黑,終場收當日最低價602元、下跌5元,外資小幅賣超100張,連四賣。台積電ADR周三早盤跌約0.7%。

面對各界關注同業跟進在美投資,台積電董事長劉德音日前提到,台積電對同業在美擴產樂見其成,也證明了台積電兩年前的決定是對的。

有國內科技業者認為,近年美中衝突不斷,供應鏈區化明顯,如先前已有台廠配合美系客戶需求,陸續將涉及敏感的通訊、資料中心設計與製造移出大陸生產,若後續美國投資獎勵政策再加碼推出,將有更大磁吸效應,赴美或鄰近區域製造商機將持續增強。

彭博資訊報導,葉倫6日在英國金融時報(FT)主辦線上會議所錄製的訪談中表示:「為創造適當的誘因以鼓勵在國內生產,美國政府可能有必要推出人們稱之為保護主義的政策。」但她並未進一步提供可能打算採取措施的具體細節。

葉倫說:「我們當然希望和其他國家(我們的盟友和夥伴)合作,共同解決供應鏈韌性問題。因此我認為,不能說美國要在國內生產所有東西,但在某些情況下,這可能是答案的一部分。」

葉倫上周也在討論通膨的問題時談到貿易措施,她說,「關稅確實造成美國物價上漲」。談到川普政府時期實施的加徵關稅時她說,「其中有些(關稅)在沒有任何真正戰略理由的情況下製造了問題」。

 
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經濟學家:Fed明年Q2升息
編譯湯淑君/綜合外電經濟日報

金融時報(FT)最新調查顯示,學院經濟學家預期,美國聯準會(Fed)將在明年3月底前完全結束購債計畫,不久後就會啟動升息,半數受訪者估計第2季就會提高利率。

這項調查由FT與芝加哥大學布斯商學院全球市場倡議(IGM)聯手執行,定期訪調約50位頂尖經濟學者。這份在本月3日至6日進行的「FT-IGM總經調查」發現,隨著通膨率勁升和失業率陡降,受訪者預期也為之丕變。

經濟學家最新反應凸顯出,短短數月間,美國經濟情勢驟變,Fed政策立場隨之轉向,正加快腳步結束疫情期間推出的緊急寬鬆措施,轉而聚焦抗通膨。

這次回答問卷的48位經濟學家中,逾半數認為,Fed「稍微」或「非常」可能提前數月撤回刺激措施,使購債計畫在明年3月底前完全結束。這將為Fed提早升息鋪路。10%的受訪者預估明年第1季就會升息,但這麼快收緊政策可能令金融市場措手不及——市場目前仍預期最快6月升息。

認為Fed明年第2季調升利率的經濟學家占比為50%,對照下,三個月前調查時,預期Fed明年上半年可能升息的受訪者比率低於20%。

麻省理工學院(MIT)金融經濟學家帕克說:「高通膨率加上勞動市場緊繃,顯示像購債這種猛烈的Fed擴張政策已無必要。重要的是,必須釋出政策正常化的訊號。」

近來通膨居高不下的風險升高,就業市場則持續穩健復甦,促使「決策以數據為憑」的Fed調整立場。Fed主席鮑爾及多位高層最近已擺出抗通膨姿態,示意必要時願採取行動。美國11月就業報告出爐,失業率降至4.2%,也顯示就業市場基本復甦力道仍強。

受訪者平均預估,明年通膨率仍將偏高,Fed偏好的通膨指標——核心個人消費支出(PCE)物價指數——年增率此刻盤旋在4.1%上下,明年12月可能僅小幅趨緩至3.5%。近三分之二受訪者預期,2023年底前,核心PCE指數將一直超出Fed的2%目標。但近七成受訪者認為,屆時Fed政策利率不會高於1.5%。

 
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