失聯移工到案繳不出罰鍰再失聯 衍生治安隱憂

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2024/11/11 第8703期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 失聯移工到案繳不出罰鍰再失聯 衍生治安隱憂 專題 失聯移工大增 5大人帶2兒女窩透天厝等回國 新聞眼／政府該做的事 確保移工合理工作權 被害心聲…遭逃逸移工撞成重傷 求償無門 政策反思…疫情前後政策反覆 陷惡性循環 境內重新合法聘雇失聯移工 學者：要配套 話題 財劃法今確認議事錄 綠恐杯葛 首都條款成箭靶 蔣萬安不堅持 冷眼集／財劃法爛攤子丟給韓國瑜 國會無寧日 焦點新聞 我約40架退役F-5 美商洽購 新聞眼／活用退役武器 軍方總算跟上時代 「天兔」颱風將生成 是否北轉看周五 政治新聞 表態選高市長 許銘春率先設競辦 拚下屆新北市長 藍綠熱門選將搶曝光 社會新聞 借住外婆家 外甥與舅口角遭砍死 遭尾隨跟拍到家 味全龍啦啦隊員李多慧提告 經濟新聞 路透：美令台積今起停供陸AI晶片 源頭防詐 金融3業大串聯 兩岸新聞 陸反制菲國 公布黃岩島領海基線 南海畫定一條線 陸媒：只是第一步 國際新聞 川普新閣名單 龐培歐、海理出局 美選政軍兵棋推演／川普可扮救世主 讓俄烏戰落幕 美選政軍兵棋推演／美中「鬥而不破」 北京短空長多 美選政軍兵棋推演／迎「川普2.0」 台灣要踮腳尖走   失聯移工到案繳不出罰鍰再失聯 衍生治安隱憂 記者侯俐安、張睿廷、黃婉婷／台北聯合報 今年上半年，基隆某派出所警方帶著六名失聯移工到移民署基隆專勤隊投案，驚覺其中三人已在桃園「自首」，卻因繳不起五萬元罰鍰、又無法被收容，遭桃園專勤隊「退貨」後轉向基隆，最後因為二度被退，再度失聯。 台灣失聯移工數量不斷攀升，「一邊遭退貨、一邊危及治安」情形，正在全國上演。 遣返冗長人仰馬翻 本報日前報導失聯移工收容爆量，形成「移工犯罪圈」衍生治安隱憂。進一步追蹤發現，關鍵原因是移民署修正入出國及移民法並於今年三月上路，逾期停留或居留者的行政罰鍰，從原本兩千元到一萬元，提高五倍為一萬元至五萬元。許多移工繳不起罰鍰、加上遣返程序冗長，導致專勤隊人仰馬翻卻事倍功半。 一名移民署官員說明，過去失聯移工自行到案，準備一萬元罰鍰、近萬元機票，可以迅速遣返；但罰鍰提升到五萬元之後，失聯移工自行投案若繳不出罰金，因不能收容，必須請離後催繳，再不繳交才能註銷自行投案條件，待該移工再次到案，才能以「查處」名義收容。 「等著被查處」常態化 在臨時收容所多日後，移民署必須先派人戒護至台北、宜蘭、南投和高雄四所大型收容所，大型收容所再窮盡一切方式進行催繳，再不繳才會依行政罰法建議免罰五萬元；對於繳不出機票費用者，則以就業安定基金協助支付，也讓失聯移工「等著被查處」常態化。 該官員指出，由於自行到案不用收容，過去每年約有八千人到一萬二千人自行到案，可迅速離境，收容所與專勤隊人力還可應付；但如今失聯移工「等著被查處」已經常態化，不僅大型收容所時常處於「滿水位」狀態，威脅收容安全，臨時收容所也經常爆量收容，遣返程序少說也要三周。 一名曾逃逸近十年的移工阿宏（化名）告訴記者，以前只要準備一萬元罰鍰，加上六、七千元機票，自行投案就能被遣返；但如今增加到五萬元，繳不起是一回事，更重要的是許多同鄉認為，「反正就算繳不起，最後也回得去」。 上月有一名來台逾期的印尼女生自行到案，身上沒錢也沒地方住，因為繳不起罰鍰被收容所「退貨」，原本在地民間團體收容她，但沒多久又再度離開。她的媽媽也在台灣工作，卻提繳不出罰鍰，只能再等女兒經過漫長程序，才能進入收容再遣返。 自行到案人數大減 移民署統計，去年一到九月總查處人數為二萬九九四人，今年下滑到一萬六九四七人；其中，自行到案人數大幅降低，若從三月修法提高罰鍰計算，三到九月自行到案人數，從去年七七七五人銳減到今年二五九三人。 內政部移民署副署長陳建成指出，僅賴國安機關查處作為，顯見無法有效解決移工失聯的問題，須由相關引進移工的目的事業主管機關勞動部，依據對產業環境的瞭解，負責研擬防止移工失聯的策略；整體政策仍須透過跨部會合作，共同強化源頭管理機制。 失聯移工大增 5大人帶2兒女窩透天厝等回國 記者侯俐安／專訪聯合報 五名失聯移工窩在鄉間一幢透天厝等待遣返，其中兩名女性各帶著三歲大兒女；他們原是合法移工，因勞動條件差、被雇主剋扣薪水休假或虐待而逃逸，衍生許多社會問題。學者建議「境內重新合法聘雇」，篩選無犯罪且合理原因失聯的移工重新聘雇。 阿玲（化名）是鄉間透天厝的主人，早年合法來台工作後嫁給台籍丈夫成了台灣人，近年家庭收入較優渥，協助同鄉的失聯移工自首返回家鄉。 她去自首 照顧的阿嬤哭了 今年卅五歲的阿琴（化名）帶著三歲女兒等待遣返，二○一六年來台的她，第一份工作是在屏東照顧阿嬤。「阿嬤家對我非常好，我會幫忙做家事、種種田，工作時間彈性又自由，過了快樂四年，因阿嬤過世後被仲介到桃園照顧阿公就變了調。」阿琴說，雇主不讓她休假、仲介威脅她「想放假就把妳送回去」，她決定連夜逃到南部。 八、九年來，阿琴在不同雇主家當照護工，三年前懷孕時，正照顧的阿嬤讓她出去打工多賺點錢，直到女兒到了該上幼稚園年紀，決定自首返鄉。她說最捨不得的就是阿嬤，阿嬤知道她要返鄉還抱著一起哭，彼此約定經常視訊，她也交代接手的看護工要照顧好阿嬤，「謝謝台灣，未來有機會還想再來台工作。」 為何逃跑 剋扣薪水沒休假 印尼籍阿偉（化名）來台十二年，在桃園一處工廠待了一年多，月薪九千元，廠長不讓他加班，為了掙更多錢，逃到南投檳榔園工作，因媽媽年紀大且身體不好，決定自首返鄉；卅七歲的阿迪（化名）則秀出手機內的女友照片說「我要回家結婚了」，他說老闆剋扣薪水，一個月一萬元薪水被東扣西扣沒剩多少，因此逃離工廠輾轉在各處當農工。 為何自首 因為老公被遣返 帶著三歲兒子的麗莎（化名）來台工作是照顧小男嬰，被仲介威脅不許休假，兩年後就受不了而逃離；另名年紀稍長的阿妮（化名）來台最久，因同是逃逸移工的丈夫被警察抓了遣返，她找上阿玲幫忙自首。 「台灣人是溫暖的，移民署各地專勤隊愈來愈能有同理心，但印尼在台辦事處能幫上的忙卻十分有限。」阿玲說，九月初一名逃逸移工阿國（化名）罹患肺結核性命垂危，積欠龐大醫療費用及自首罰金、遣返機票，印辦請她支援十萬元還揶揄「妳不是賺很多？」她原想不幫了，但移民署告知有名請了印尼家事移工的善心台灣人付了三十萬元助阿國返家，「這些台灣人為什麼會對我們那麼好，我們自己家鄉辦事處卻是這樣？」阿玲不禁哽咽。 新聞眼／政府該做的事 確保移工合理工作權 本報記者侯俐安聯合報 每次談到失聯移工，多數人第一反應就是先譴責移工，再來怪罪執法不力，但付出高額仲介費來台賺錢的這群移工會逃逸，政府最該做的應非如何防範逃跑，而是確保他們合理的工作權。無奈政府防堵問題總是直線思考，難以治本。 我國失聯移工人數從二○二一年的五萬五千多人攀升到今年八月的八萬八千多人，新冠肺炎期間遣返不易、缺工持續擴大雖是主因，但失聯移工驟增，移民署三度推動「擴大逾期停（居）留外來人口自行到案專案」難辭其咎；原本應是鼓勵失聯移工自行投案「僅此一次」的機會，卻在反覆政策中，讓政府成了「放羊的孩子」。 為了壓低「攀升的數字」，行政院前院長蘇貞昌想展現魄力，喊出「查處五萬」目標已是「飲鴆止渴1.0」，隨著蘇請辭，政府擔心引起高度依賴失聯移工的農業或工廠反彈，又不能無所作為，於是參考日韓提高五倍罰鍰，結果造成移工不願自首、遣返程序冗長，失聯移工二度失聯，此為「飲鴆止渴2.0」。 面對收容所暴增，內政部提出解方是「調度人力、加速遣返」，卻忽略能動用的人力早已吃緊，短期內有必要調整上述「飲鴆止渴」策略。若有決心治本，政院必須正視失聯移工攀升涉及國內勞動力市場需求、勞動條件、雇主與仲介管理、觀光政策等面向，事涉勞動部、交通部、外交部等機關權責及各式法令，需要跨部會合作強化源頭管理機制。 許多失聯移工進入犯罪市場，甚至有集團化趨勢，確實是不可小覷的治安隱憂，卻不該忽視有更多移工其實是在惡劣的工作環境中被迫逃離。 「就地合法」始終是失聯移工的解方之一，在我國缺工嚴峻的現在，如何制定篩濾標準，區分無犯罪紀錄、合理原因失聯，並重新於境內進行合法聘雇，回歸勞動市場，甚至優先作為雇主優先遞補的人選，以快速補足缺工人力不足，需要政府提出正確解方及決心。 被害心聲…遭逃逸移工撞成重傷 求償無門 記者張睿廷／台北報導聯合報 逃逸外籍移工在台犯罪後難以追查，逐漸成為國家治安死角。彰化縣一名陳小姐九月初遭逃逸外籍移工開車撞飛且肇事逃逸，顱內出血、全身多處骨折，經開刀後救回一命，卻面臨龐大醫藥費，家屬放下工作廿四小時照顧，加上警方抓不到犯嫌，即便逮捕也求償無門，導致受害者一家身心俱疲。 警方雖派人追查，但因逃逸外勞具團結性，加上語言不通，並非合法人口，平常也無法掌握其行蹤，至今仍未逮捕犯嫌到案，家屬只有百般無奈。 陳小姐緊急搶救後雖撿回一命，卻因顱內出血，一度出現認知與表達障礙，身體傷勢也因過於嚴重，住院一個多月才得以返家，醫師評估必須再開兩次刀、歷經漫漫復健長路才能正常行走。陳小姐至今仍不敢回想當下情景，丈夫張先生也因廿四小時照顧，夫妻兩人身心皆受到嚴重傷害。 張先生表示，政府大量引進移工進入台灣，卻沒有配套管制，嚴重威脅國民生命安全，擔憂未來情況恐怕更糟，民眾只能自求多福。 政策反思…疫情前後政策反覆 陷惡性循環 記者侯俐安／台北報導聯合報 失聯移工攀升，除了根本性的勞動政策失靈，新冠肺炎疫情前後政策反覆是關鍵原因；且我國用「行政罰鍰」作為處罰，不同於日韓的「刑事罰」，效果也完全不同。 一名移民署人員回顧，移民署二○一九年起推動三次「擴大逾期停（居）留外來人口自行到案專案」，鼓勵失聯移工出面自首、可以免予收容，處最低罰鍰兩千元並不管制再次來台（工作除外），當時有七千多人出面自首。 二○二○年時，因為新冠肺炎疫情肆虐，第卅二例確診是失聯移工「小莉」，造成社會恐慌，擔心失聯移工成為防疫破口。移民署破例再次辦理擴大自行到案，部分移工認為「還會有第三次」，自行到案人數降到兩千多人。 新冠肺炎疫情使國內缺工嚴重，滯台失聯移工人數開始攀升，時任行政院長蘇貞昌指示移民署在疫情後擴大查處，蘇貞昌在行政院會議中曾指示以「清零」為查處目標，最後訂定查處目標值為五萬人，政院更一度討論是否在失聯移工施打疫苗時註記追蹤，最後並未執行。 行政院為此撥了大筆預算整修四大收容所，未料，蘇貞昌二○二三年一月請辭，移民署不敢貿然推動擴大查處專案，怕造成農業、工廠等民間人士反彈，但行政院經費又已經撥款，不能無所作為，此時移民署長鍾錦琨指示第三度舉辦擴大自行到案專案。 然而，三次的擴大自行到案讓失聯移工彷彿「免疫」，加上國內缺工持續擴大的情況下，失聯移工急遽攀升。移民署又為了「止血」，參考日韓規定，去年六月修正「入出國及移民法」，逾期停留或居留者行政罰鍰，從原本兩千元到一萬元提高五倍為一萬元至五萬元。 一名曾參與修法討論的移民專家表示，當時修法立意是以重罰來嚇阻外來人口在台逾期，反而造成失聯移工無力繳納，陷入惡性循環。 境內重新合法聘雇失聯移工 學者：要配套 記者黃婉婷、張睿廷／台北報導聯合報 移民署近年曾討論「境內重新合法聘雇」可能性，在一份內部參考報告中，專家學者建議修正就業服務法第七十四條，放寬移工如因非故意或合理原因失聯，無須限令出國並重新合法聘雇，甚可優先作為遞補人選，以快速補足勞工缺口，同時建議失聯移工重新聘雇的失聯時間不納入工作年限計算。不過，「就地合法化」如何執行並建立「評分表」區分無犯罪或合理原因失聯的移工？仍有待行政院跨部會解決。 學者認為，「境內重新合法聘雇」或許是個思考方向，但配套要做足，避免移工有恃無恐，無懼違法居留。朝野立委則認為，就地合法須有社會共識，現階段盼跨部會加強協調，並針對缺失進行修法。 中正大學勞工關係學系教授吳育仁指出，政府提高逃逸外籍移工罰鍰並無用處，外籍移工雙手一攤，繳不出錢，移民署也沒轍。 吳育仁表示，中南部許多農業、工程，都有雇用逃逸外籍移工，但對警方與移民署來說，抓到後難以處置，便睜一隻眼閉一隻眼，逃逸移工只會愈來愈多，問題也愈來愈大；或許能以「特赦」思維，考慮「境內重新合法聘雇」，讓違法外籍移工就地合法，但有利有弊，也可能會使移工無懼非法拘留，若要採行，配套必須做好。 他建議，未來引進外籍移工，雇主應該信託一筆錢，外籍移工在台出問題，可利用該筆資金處理，而若外籍移工合法返國，便可將該筆款項還給雇主。 朝野立委亦認為提高罰鍰效益不大。國民黨立委張智倫表示，這還可能讓移工乾脆不繳了，寧可在收容所等待遣送，造成收容所大爆滿、各高等行政法院案件壓力激增，盼內政部、勞動部、司法院能就執行面再做協調精進，並針對缺失進行修法；政府也應加強管理人力仲介機構、擴大直接聘雇服務範圍，多管齊下避免失聯。 民進黨立委莊瑞雄指出，任何國家都想杜絕非法移工，避免衝擊本國人民的工作權，但台灣缺工嚴重，警方知情也不見得會舉發，提高罰則恐怕並未達到預期效果。他認為，若要思考非法移工就地合法，仍須細緻討論，凝聚社會共識，避免淪為政治攻防。 財劃法今確認議事錄 綠恐杯葛 記者黃婉婷、張睿廷、林銘翰／台北聯合報 立法院財政委員會上周三在混亂中完成財政收支劃分法修正草案初審，送出委員會，但本周由民進黨立委輪值主席，今天能否順利確認議事錄仍有變數。有民進黨立委認為應全力擋下，在野黨則批綠營杯葛毫無道理，會影響明年度中央政府總預算案的審查。 國民黨籍財委會召委陳玉珍上周三天議程都聚焦財劃法修正，朝野為此爆發激烈衝突；上周三，陳玉珍在一片混亂中，僅以三分鐘就將全案送出財委會，交付朝野黨團協商。 上周會後，朝野攻防持續。財委會今天將由民進黨籍召委賴惠員擔任主席，表定邀請行政院主計長、監察院審計長報告業務並備詢，但在正式開會前，依程序須先確認上周議事錄，綠營是否透過議事杯葛擋下，引發各界關注。 據了解，民進黨團已下達甲級動員令，要求財委會成員出席今天會議，正式開會前將召開會前會討論戰術。有民進黨立委主張透過程序發言重申立場、表達譴責，並就程序瑕疵提出質疑，不予通過；但也有民進黨立委認為應將朝野協商當成主戰場，先把該做的事做完。 民進黨立院黨團幹事長吳思瑤否認阻擋策略，她強調民進黨一切依循議事規則，不會發生脫序行為；財劃法關乎五、六千億元的預算分配，茲事體大，還是要回到朝野協商場域，畢竟廿幾個版本被丟包十多個，沒有任何版本、條文被細緻討論，屆時勢必要讓每個版本有被審視的機會。 「綠營要耍花招，最後倒楣的還是明年度預算審查。」國民黨團首席副書記長王鴻薇指出，總預算案在朝野溝通後，已正式付委，民進黨團若為「確認議事錄」杯葛議事，只會導致議事僵住、影響預算審查，毫無意義；民進黨團若甲動，國民黨團也不排除甲動反制，讓開會過程順利。 民眾黨立委林國成說，財委會有兩席召委，本周不確認議事錄，下周仍可確認，民進黨杯葛沒任何意義；財劃法送出委員會後還有一個月冷凍期，未來進入黨團協商可好好討論，「何況，民進黨團完全不提版本，有什麼理由蓄意杯葛？」 首都條款成箭靶 蔣萬安不堅持 記者唐筱恬、林麗玉、洪子凱、邱瑞聯合報 立院財委會上周三將財政收支劃分法修正草案送出委員會，不過藍營版本首都條款成箭靶，綠營酸是「金孫條款」，國民黨立委柯志恩也表態反對。據了解，台北市長蔣萬安近日派官員與藍營溝通時，表態不會堅持首都條款，但堅持「營業稅留地方」。 國民黨團首席副書記長王鴻薇表示，財劃法目前已經送出委員會，朝野協商時也可納入民進黨立委的意見。她強調是，這次是修正財劃法千載難逢的好機會，重點是要讓中央釋出更多財源給地方，雙北立委當然會堅持財源要增加，但也不會「挖南部、補北部」，會討論更公平的分配方法，呼籲中南部縣市也應該支持。 目前立法院「財劃法」修正草案共有廿二個版本，國民黨團版有兩大重點：一為垂直分配，主張調整為精省前的百分之六十比百分之四十，也就是要求中央釋出約五七七七億元給地方；二為水平分配，公式為百分之六十七按照人口分配比例、百分之十五按申報所得額指標分配、百分之十一平均分配給各縣市、百分之四分配給鄉鎮市，此外百分之三分配給台北市，被稱為「首都條款」，遭民進黨團批評是偏袒台北市的「金孫條款」。 對於「首都條款」，除了高雄市長陳其邁大罵不公平，「台北硬生生多百分之三，沒有任何道理」；身為國民黨智庫執行長的柯志恩也表態反對，還特地在高雄市開記者會強調，「百分之三首都稅在最後版本希望不要出現，也應該不會出現」。 蔣萬安昨出席行程時，不多談財劃法話題。北市財政局表示，增加「營利事業營業額」的分配權重，才可以呈現財政努力的指標。北市府強調，尊重立法院審議情形，但也希望合理、公平地討論每個縣市都適用的指標。 民進黨秘書林右昌昨表示，修法並非單純把錢從中央挖到地方就了結，不討論各縣市分配是不負責任；中央統籌經費運用，也會比丟到地方、但縣市政府不知要用在什麼地方，更有效率。 冷眼集／財劃法爛攤子丟給韓國瑜 國會無寧日 本報記者鄭□聯合報 財劃法上周火速通過初審後，財委會今上午將「確認議事錄」，朝野大戰一觸即發。儘管修正財劃法機不可失，但國民黨召委陳玉珍一口氣將朝野廿二個版本打包送交黨團協商，形同將爛攤子丟給立法院長韓國瑜收拾，未來爭議法案若皆比照辦理，國會恐烽火連天。 財委會上周連三天排審財劃法，目標力拚本會期完成三讀，綠營已做好焦土戰的準備，未料陳玉珍在周三開會後三分鐘，即宣布財劃法修正草案審查完竣送出委員會，綠營錯愕不滿，朝野上演全武行，陳玉珍還宣稱牙被打斷，藍營立委陳永康右膝韌帶斷裂，可謂戰況慘烈。 本屆立院，先前已有國會改革修法爭議，司法及法制委員會經長時間討論，同樣將全數條文保留送協商，有藍營立委事後檢討，點出自家立委版本太多，導致會議時間拖長，難速戰速決；未來面對類似爭議法案，可事先向提案立委溝通，以黨團版本為主，盡量將版本數量降至最低。 雖有國會改革法案的前車之鑑，國民黨團如今在財劃法又重蹈覆轍，本應在委員會逐條討論的條文，全數打包丟給韓國瑜傷腦筋。到了黨團協商環節，再由三黨幹部與行政部門各自表述，沒交集又送院會表決，程序爭議等於重演一次，但國民黨團當真要建立這樣的國會議事慣例？ 「委員會中心主義」是國會改革的核心項目之一，過去的「半分忠」、「一分瑩」，藍綠都曾劍走偏鋒；如今又有「三分珍」，且財委會本周要討論離島建設條例，民進黨已揚言要擋下，必有混戰，遑論後續還有公投法、人事同意權等爭議更大的議案。國會沒有寧日，絕非全民之福。 我約40架退役F-5 美商洽購 記者程嘉文／台北報導聯合報 捍衛空防半世紀的F-5E/F戰機，去年解除戰備。空軍昨天證實，退役的約四十架F-5E/F，將在符合美方安全規範之下公開標售，目前共有五家美商洽詢。預期買家是近年興起的私人假想敵公司，將這些飛機整修拆拼後，外包各國軍方的訓練任務。 F-5是諾斯洛普公司將T-38教練機改良成的輕型戰鬥機，也是美國空軍邁入超音速時代後最小的戰鬥機。美軍自身作戰部隊對F-5沒興趣，但大量銷售或援贈盟邦；唯一使用單位是海空軍假想敵部隊，以其刁鑽靈活特性，訓練其他單位空中纏鬥能力。 國軍於一九六○年代中期，接收第一代F-5A/B；一九七○年代引進改良版的F-5E/F，並由航發中心（漢翔前身）與諾斯洛普合作，在台組裝生產。首架飛機於一九七四年十月卅一日蔣總統誕辰出廠，命名「中正」。中華民國是全球最大F-5E/F使用國，總數達三○八架，在極盛期一九八○年代，共裝備五個戰鬥機聯隊。 一九九○年代末，空軍引進二代戰機，F-5轉任新進飛官銜接訓練。由於服役晚期數度發生致命失事，空軍還替機隊換裝新款彈射椅。配合勇鷹高教機服役，F-5去年底解除訓練任務，目前僅剩少數改為偵察機的RF-5E，在F-16更換新式照相莢艙，以及MQ-9B無人偵察機服役後，也將汰除。 空軍昨天對中央社透露，F-5機務狀況良好，共有五家美商洽詢購買事宜，將依美國安全援助規範完成第三方移轉，並公開標售。 由於假想敵部隊飛行時數高，又常進行激烈纏鬥動作，機體損耗速度快，美軍近年曾向瑞士等國購回退役F-5E/F，補充自身屆壽汰除的飛機。此外，各國軍方逐漸發現，作戰之外的非核心任務，外包更為划算，國際間出現多家私營的假想敵業者，他們採購退役戰機，承包各國軍方訓練，F-5就是熱門機種之一。 國軍老裝備「海外第二春」，另一著名案例是剛退役的鷹式防空飛彈。因俄烏戰場急需，美軍主導買回各國鷹式飛彈，轉供烏克蘭，發揮不小威力。相較之下，此次F-5係我方自行標售，但交易仍須獲美國政府同意。 新聞眼／活用退役武器 軍方總算跟上時代 本報記者程嘉文聯合報 F-5戰機在台服役多年，培養不少「粉絲」，去年空軍很有人情味地安排媒體遠赴台東，拍攝機隊最後運作狀況。汰除後的F-5首度以二手機名義，向國際廠商標售，觀念進步，值得肯定。 我國除役軍品，以往除少數用於陳展，大多銷毀當成廢料，而且嚴格規定徹底破壞，唯恐「軍火外流」。然而，部分裝備在國外仍有人使用，若以零附件甚至二手貨出售，價格便是千百倍，承辦人員卻常以省事為先，不願花心思為國興利。例如一九九○年代，專機中隊退役兩架波音七二七客機，當時全球仍有不少同型機服役，軍方卻以怪手將飛機砸爛，每架賣不到新台幣一百萬元。F-5沒重蹈同樣下場，總算跟上時代。 民營訓練業者欲購F-5，是另一個國軍應學習的新觀念。「派遣」、「外包」等非典型雇用，如今全球軍界也大行其道。除了核心作戰能量，諸如後勤、訓練等較為邊緣業務，大可運用合約廠商執行。例如英國皇家空軍的基本訓練，已委由民間飛行學校，軍方只負責與作戰相關的高階課程。近日登上媒體、國軍換裝海馬士火箭的照片，也可看出美軍基地內負責訓練的教官，亦非現役軍人。 國軍多年來也有進步，例如空軍專機數量少，又是一般民航機種，早就外包給航空業者維修。未來甚至可考慮，以長期租賃合約引進行政專機，才不會如目前「空軍一號」波音七三七，購入至今已廿四年，真正使用時數，卻僅達原廠設計壽命的極小部分。 與進步趨勢相衝突的，反而是遭誇大曲解的「國防自主」口號。例如在勇鷹高教機之後，政壇又出現要求研發初級教練機的主張。然而初教機並非取得困難的高科技裝備，國軍總需求不到五十架，硬要為如此狹小市場自行研發，結果自然如高端疫苗，或近日引發軍事圈熱議的紅隼火箭彈，一旦撇開「愛台」光環，就只剩見不得人的性價比數字。 「天兔」颱風將生成 是否北轉看周五 記者胡瑞玲／台北報導聯合報 關島南方海面的熱帶系統，昨早八時生成為熱帶性低氣壓，且有機會發展為天兔颱風，中央氣象署表示，天兔形成後，將成為西北太平洋史上第一次在十一月出現四颱並立的情況，以西北西方向前進，路徑視太平洋高壓減弱速度，若減弱較早，就有機會北轉，周五為關鍵期。 預報員張承傳表示，銀杏颱風預計周二登陸越南，並減弱成熱帶性低氣壓；萬宜颱風，預計周三登陸關島並減弱成熱帶性低氣壓；桔梗颱風預估今移動到呂宋島，周二、三進入南海，雖沒直接影響，但周二至三清晨仍受到桔梗外圍雲系影響，台灣迎風面降雨增多。 至於關島南方海面新生成的熱帶性低氣壓，張承傳說，有機會增強為天兔颱風，並以偏西北西方向前進，預計周四移動到呂宋島近海，周五、周六慢慢通過呂宋島。 張承傳表示，天兔在周四前偏西移動，但周五太平洋高壓稍微減弱，若太平洋高壓仍維持強度，減弱速度慢，天兔颱風持續偏西方向進入南海；若減弱較早，就有機會北轉，周五為關鍵期，天兔未來路徑需觀察太平洋高壓消退速度而定，後期天氣不確定性較高。 降雨部分，今天東北季風增強，桃園以北、東北部、東部有局部短暫陣雨，尤其是東北部山區有較大雨勢，東南部、恆春半島有零星降雨，中南部多雲到晴。 表態選高市長 許銘春率先設競辦 記者徐白櫻／高雄報導聯合報 民進黨內角逐2026高雄市長形成5搶1，勞動部前部長許銘春昨率先成立競選辦公室，沒有黨內大咖出席，其餘4人對此口徑一致稱「未來必定會團結對外」。綠營高市黨部表示，尊重參選人個別布局，黨部依據中央期程辦初選，保持中立不介入。 國民黨議員許采蓁上周掛出與柯志恩合體看板，表態支持柯再次拚市長。柯志恩陣營對許銘春動作無回應；國民黨高市黨部指出，國民黨已用行動展現要在高雄努力爭取為大家服務的決心，要為高雄拚更好的未來。 立委林岱樺、邱議瑩、許智傑、賴瑞隆，及曾任高市副市長的許銘春表態爭取黨內提名，許在中華四路成立「高雄有春」競選辦公室，她說自己無官位、無資源、無樁腳，其他參選人都有辦公室作為初選平台，很多朋友問「要去哪裡找阿春部長表達意見？」成立辦公室讓專家學者及市民有交流平台，但是不會違背黨主席賴清德希望現在不談選舉的意見。 許銘春也重申，宣布參選前有拜會監察院長陳菊，陳菊說樂見有好人才為高雄服務，但提醒不要破壞黨內和諧。 林岱樺昨在岡山寵物公園參加犬貓認養活動，林岱樺表示，與許銘春都是好姐妹，也一起為勞動人權努力，「為延續高雄的城市光榮，我們必須團結也終將團結」。 賴瑞隆昨到鳳山龍成宮參加白沙屯媽祖遶境活動，他說，從市府到立法院，包括世運、燈會、演唱會及勞工權益，都與許銘春一起打拚；許也強調團結，會共同為高雄打拚。 邱議瑩則針對柯志恩上媒體專訪稱「許智傑哭4次才贏2萬票」，稱讚許智傑深耕鳳山，也是非常真性情、不做作的政治人物。國民黨高市黨部發言人張永杰說，尊重邱委員的看法。 高雄市黨部主委黃文益說，「許銘春很貼心，沒有邀請我參加茶會」，許沒有公職在身，不會綁手綁腳，比較自由，黨部對於參選舉動給予尊重。 拚下屆新北市長 藍綠熱門選將搶曝光 記者劉懿萱、李成蔭、邱瑞杰／連線聯合報 有意投入2026新北市長選舉的藍綠選將開始熱身，假日比平日更忙，民進黨立委蘇巧慧啟動選戰模式，一天跑行程15小時爭取曝光。市長侯友宜昨出席醫療公益獎頒獎典禮，副市長劉和然在典禮開始後悄悄入場，與獲獎人一一握手致意。 蘇巧慧日前大方表態想拚市長，要兼顧國會問政及地方經營，自曝一天工作15小時，提早切換為選戰模式。蘇巧慧前天在新北金山與賴清德總統同台，她po出與賴總統同框照，寫到「只能靠賴威廉的加油了」，與民進黨秘書長林右昌互別苗頭，都在搶總統牌加持。 蘇巧慧昨晚到鶯歌區尖山國中出席紙風車「即將成真火舞團」表演，試圖親近更多群眾努力拓票，透過親子活動增強中間選民好感度，蓄積2026能量。 民進黨秘書長林右昌也被認為是2026新北市長熱門人選，林透露，待各縣市黨部、縣市議會巡訪完成，接下來會進行全台土地行腳。2026縣市長選舉，民進黨一定提出最有戰力人選，現階段要讓黨更貼地氣、接近人民。 2024新北市玄天上帝文化祭連辦3天，逾百間宮廟共襄盛舉，平安宴昨在三重席開200桌。侯友宜昨晚參拜祈福，國民黨立委洪孟楷跟緊緊，蘇巧慧選擇錯開，主辦單位說蘇一早就來參拜。 劉和然近期除市政行程，也勤跑同鄉會等，劉管衛生局，防疫期間與醫院往來密切，昨現身頒獎場合，有院長看到開心地上前擁抱，有醫師要求合照，展現人氣。 借住外婆家 外甥與舅口角遭砍死 記者王駿杰、黃羿馨／新竹報導聯合報 新竹市曾姓男子前晚在家持廚師刀砍殺同住劉姓外甥十多刀，劉失去生命跡象經送醫不治，曾的母親奪刀也被砍傷，無生命危險。警方趕到逮捕曾，查出他長期情緒不穩，與劉常因生活瑣事爭吵，案發前又因故口角，詢後依殺人罪移送，檢方聲押。 據調查，五十一歲曾姓男子無業，多年前曾在熱炒店當廚師，情緒不穩，但沒有相關就醫紀錄，曾被查獲酒駕；其廿六歲外甥劉姓男子從事服務業，因與父母關係不佳，與曾及曾的八十二歲母親同住。 前天晚間九時許，曾、劉因故爭吵，曾從廚房拿廚師刀追砍劉，劉無力反抗，逃進浴室遭砍倒地，曾母見狀趕緊趨前阻止，試圖奪刀也被砍傷，浴室地面血跡斑斑，鄰居聽見爭吵聲報案。 警方及消防隊趕抵，劉倒臥浴室已無生命跡象，雙手及右大腿共有四至五處刀傷，背部則有九處刀傷，被送醫急救不治；曾母右手食指、中指、無名指均有約兩公分刀傷，消防員立即止血及包紮，送醫救治沒有生命危險。 曾站在浴室不發一語，已將沾有血跡的廚師刀丟在地面，警方查扣凶刀，逮捕曾帶回調查，他一度情緒激動，無法製作筆錄，情緒緩和後接受警方詢問，但語焉不詳、答非所問，對於案發過程、行凶動機等均無法說明，只低頭喃喃自語。曾母飽受驚嚇，稱很害怕，腦袋一片空白，只記得當時兒子與外孫爭吵，不記得爭吵原因。 鄰居表示，曾、劉兩人常為類似「拖鞋放哪裡」等生活瑣事爭執，劉也會責備曾沒工作，讓曾很不滿，常聽見兩人爭吵聲，但不曾聽說有肢體衝突；曾很少與劉及母親一起外出，更鮮少與鄰居接觸，常獨自在住家附近閒晃、吼叫，甚至亂扔鄰居的機車安全帽。 警詢後將劉依殺人罪移送，檢警相驗遺體，劉手腳及背部被砍十多刀，背部傷勢較嚴重，無法判斷致命傷，擇日解剖釐清死因；劉的父母與曾母到場，神色悲痛低頭不語。 遭尾隨跟拍到家 味全龍啦啦隊員李多慧提告 記者黃子騰／新北報導聯合報 中華職棒味全龍啦啦隊員李多慧前晚返家途中發現遭尾隨拍攝，昨向警方報案，稱對方跟到住處附近，她嚇得不敢回家，考慮搬家。警方鎖定特定對象追查，不排除是媒體人員跟拍，將通知到案，依跟蹤騷擾防制法偵辦。 據調查，李多慧前天晚間結束五天四夜機車環島行程，從台北市騎機車返回新北市三重區住處，途中發現一輛白色轎車尾隨，一路從北市跟到三重，還不斷朝她拍攝；她為確認是否被尾隨，在住家附近繞了多圈，見該車持續跟隨，她停在住家附近超商觀察，發現穿綠色外套男子從該車下車，假裝路人講手機，仍拍攝近一個半小時，她擔心安危不敢回家。 李在臉書貼文：「雖然我是公眾人物，但我也有需要休息的時候，這樣的行為，已經侵犯到團隊的隱私與生活了。雖然我真的很喜歡在台灣工作、在台灣遇到的一切與收穫，但是我想也許我該考慮搬家，我需要一個真正能休息的地方」。 李昨由經紀人陪同赴新北婦幼警察隊報案，提告跟蹤騷擾防制法，結束後受訪數度落淚。她說，報案是因不想再發生這種事，但她不想再來一次警局，打算搬家，「其實有發生幾次有人跟蹤我，讓我感覺非常害怕，這次有點難過所以就特別報案，對不起這次有點怕怕的」。 媒體圈傳出是某媒體租車跟拍李多慧，警方清查該車車號，發現是租賃車，尚在查證是否媒體跟拍。新北婦幼隊長劉家次說，已鎖定該車及一名男子身分，該男持續跟蹤一段時間，符合跟騷法要件，將通知到案說明依法送辦，並發出書面告誡，如再違反，當事人可聲請保護令，違反保護令處三年以下有期徒刑，三重警分局已加強當事人住處周邊巡邏。 路透：美令台積今起停供陸AI晶片 編譯茅毅／綜合報導聯合報 路透九日引述知情人士報導，美國商務部下令台積電自今天起，停止出貨先進製程晶片給中國大陸客戶。這類晶片的用途往往在人工智慧（AI）應用方面。 前述人士說，商務部致函台積電，就某些運往大陸，為AI加速器及圖像處理器提供動力的七奈米或更先進設計精密晶片實施出口限制。 台積電接到前述美國商務部信函後，已通知幾個受影響的客戶，將自十一日起暫停晶片出貨。該部則未置評。 路透十月廿二日報導，台積電通知美國商務部，於大陸華為的一個AI處理器中發現一款台積電晶片。幾周後就首次傳出美方下達前述命令。科研公司TechInsights此前拆解該華為處理器，揭露其中含台積電七奈米製程晶片，明顯違反出口管制。 華為是美國對中科技管制行動的重心，名列美國貿易限制清單。該清單要求供應商對華為的任何出貨或技術提供，需取得許可證。任何可能有助華為發展AI作為的許可證，很可能將不予核發。 消息人士十月對路透指稱，在前述華為處理器中發現台積電晶片後，台積電就停止對總部在大陸的晶片設計公司算能出貨。路透無法確定該晶片是如何出現在華為前年發布的AI晶片「昇騰910B」處理器上，而該處理器被視為中國公司現有的最先進AI晶片。 這記美國商務部下的最新重手，還會影響更多公司，並將讓美國評估，是否有其他公司正轉移晶片給華為用於其AI處理器。 台灣經濟部對路透聲明，「台積電已和（台灣）政府定期討論出口管制議題，並已表明該公司將遵守國內外之規範」。一名台積電發言人婉拒置評，僅重申該公司「作為一家守法的公司，向來致力遵循一切可適用的法規，包括可適用的出口管制」。 美通知 繞開冗長規則制定 路透報導說，美國商務部是以通知函形式告知台積電，讓美國當局得以繞開冗長的規則制定流程，藉此快速對特定公司實施新的許可要求。 追蹤半導體產業動態的大陸媒體網站「愛集微」八日報導，台積電通知幾家大陸晶片設計公司，將自十一日起停供七奈米或更先進、用於AI及圖形處理器的晶片。 美國商務部前年以通知函形式，致函輝達與超微，限制這兩家美國公司出口頂級AI相關的晶片給大陸，並以同樣形式致函美國的科林研發、應用材料及科磊等晶片設備製造商，限制它們出口能製造先進晶片的工具給大陸。這些通知函的限制，之後變為適用其他公司的規則。 美政府 擬增逾百管制公司 美國至今推遲更新對大陸的科技出口規則。路透七月報導，拜登政府草擬對晶片製造設備的若干對外出口新規則，並計畫新增約一百廿家大陸公司至商務部出口管制實體清單，包含晶片製造廠、工具製造商和相關公司。惟儘管美國政府八月釋出相關計畫，之後也暫定公布的目標日期，但相關規則迄今仍未發布。 源頭防詐 金融3業大串聯 記者朱漢崙／台北報導聯合報 社群平台詐騙猖獗又不願落實實名制，金融業將「揪團」抽掉非實名制社群平台廣告，時間直到明年底。 這次行動由公民營銀行率先啟動，業界人士透露，包括投信、人壽以及券商公會，已展開行動詢問相關業者是否一起加入，使得這一波「抽廣告」行動將擴及保險、證券投信等金融三業，避免出現破口。 金融業這次聯合發起的抽廣告行動分為兩大面向，一是暫停在非實名制登錄的社群網站、平台、帳號投放任何廣告及業務行銷活動，另外則是暫停贊助非實名制登錄社群網站、平台的直播主、版主、網紅、主持人及其他成員以從事任何廣告及業務宣導活動。金融業者指出，這樣做等於告訴民眾，以後在社群平台看到的投資廣告都是假的，不要相信，若民眾不看這些廣告，讓詐團無法乘虛而入，當詐團認為沒有效果，就不會在這些平台投放廣告。 一位不具名的金融業高層指出，金融業可說是這些社群平台最大的廣告金主，而且詐騙廣告大多數和金融、投資有關，這時金融業釜底抽薪，直接抽廣告一年，也是希望這些平台拿出誠意，不要再找各種理由推託落實政府要求的實名制，或放任海外子公司在台灣投放詐騙廣告。 一家大型金控高層說，以臉書為例，內部曾統計詐騙廣告來源最多的是臉書，但臉書最大的問題在於，和政府協商的是台灣子公司，臉書母公司則未出面管理其他海外地區的子公司接收詐騙廣告，例如很多廣告是詐團向臉書的越南等東南亞分公司下單，要求向台灣投放廣告，而且用繁體中文，「這一看就是詐騙廣告，不論投放地區或使用的文字完全不符合常理，否則直接向台灣下就好了，何必繞路去越南下？」 此外，業者說，Google也是詐騙廣告出處的大宗來源，甚至曾有知名財經人士被冒名之後，誤以為是新聞媒體的網路平台未好好管理才有冒名詐騙廣告，實際上卻是Google「蓋台」傳送的詐騙廣告。 這次針對非實名制的社群平台抽廣告是由兆豐銀行發起，其他公股行庫陸續跟進，由於兆豐金控董事長董瑞斌身兼銀行公會理事長，因此他爭取其他民營銀行支持，目前已知包括中信、國泰、台新、玉山、富邦、元大等金控都將參與。而這次金融業大串聯也擴及其他業別，尤其許多投資廣告和投信公司發行的基金商品有關，投信業更是臉書、Google、YouTube等社群平台的廣告大戶。 陸反制菲國 公布黃岩島領海基線 記者陳宥菘／綜合報導聯合報 中國大陸昨天先是公布六十四座南海島礁的「標準名稱」，隨後又公布黃岩島（我稱民主礁）的領海基線，以此反制菲律賓，並藉此宣示北京在南海爭議島嶼的主權。 菲律賓總統馬可仕本月八日簽署菲律賓海洋區域法和群島海道法，使菲律賓可依南海國際仲裁案的裁決，運用海事區域內的資源，同時也可訂定相關行政罰則。北京昨接連出招，中菲就南海爭端展開新一輪法律戰。 大陸外交部與海警局昨發聲明強調，黃岩島是中國固有領土；強調此舉是中方依法加強海洋管理的正常舉措，符合國際法和國際慣例，大陸海警將持續加強在黃岩島領海及相關海域巡航執法。 大陸自然資源部昨下午公布南海部分島礁「標準名稱」的公告，聲稱為進一步規範有關地名的使用。公告詳細列出島礁包含經緯度的地理位置，並標示出該島礁的標準名稱與漢語拼音。公告的主題畫分顯示為「海洋權益」。 根據公告，這次新增六十四座南海島礁的標準名稱。對照公告的經緯度，這些島礁多位於南沙群島，且大多位於先前主權爭議最強烈的仁愛礁和仙賓礁周邊海域。不過，由於多數島礁礁體規模較小，即便在Google地圖上輸入精準的經緯度，也難以見於衛星圖層中。 這次大陸官方命名的島礁包含北斗礁、北斗頭礁、北斗東礁、北斗中礁、北斗南礁，亦有仁愛東礁、仁愛中礁、仁愛北礁等等。 大陸官方昨晚以「中華人民共和國政府」名義發布「關於黃岩島領海基線的聲明」，表示根據一九九二年二月廿五日大陸領海及毗連區法，宣布黃岩島的領海基線，其中包含十六個經緯度的座標點。 大陸外交部隨即發布「答記者問」，針對此舉是否為反制菲律賓推出海洋區域法？大陸外交部回應，菲律賓頒布所謂海洋區域法，企圖以國內立法形式固化南海仲裁案非法裁決，把大陸黃岩島和南沙群島大部分島礁及相關海域非法納入其海洋區域，嚴重侵犯中方在南海的領土主權和海洋權益。中方堅決反對，將繼續依法採取一切必要措施。 南海畫定一條線 陸媒：只是第一步 大陸中心／綜合報導聯合報 北京當局昨宣布黃岩島的領海基線，央視旗下「玉淵譚天」刊文稱，這是中方對黃岩島主權的明確宣示，可從三點理解這條線的意義。 首先，黃岩島的領海基線不是最近才畫的，之所以一直不發，是大陸在處理周邊海洋問題上，一貫採取理性、克制、負責任的做法。其次，菲律賓總統馬可仕日前簽署海洋區域法、群島海道法，將黃岩島和南沙群島大部分島礁及相關海域「非法」納入菲方海洋區域。大陸直接用一條線作為回應。第三，此次發表黃岩島領海基線只是第一步，隨著科學研究、海洋空間規畫等項目推進，相關區域的領海基線畫定和公布也會有序開展。 文章引述武漢大學中國邊界與海洋研究院教授雷筱璐指出，為黃岩島畫定基線是行使和展示對黃岩島主權的行為。畫定領海基線後，就明確了大陸在黃岩島的海洋權利主張的範圍。領海基線以內的水域是內海，也就是內水，它等同於陸地上的河流、湖泊等，國家對內水享有完全主權。 文章提到馬可仕簽署了海洋區域法、群島海道法，菲方聲稱走了國內立法流程。但有菲律賓國會議員透露，從未聽說過這兩項法案，懷疑法案未經公開討論就被祕密推進。 中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長丁鐸稱，領海基線畫好後，對其他國家無論是漁船、商船還是軍艦，走到哪個範圍，都是明確的。中方可更有效地管轄及採取反制。 川普新閣名單 龐培歐、海理出局 編譯盧思綸／綜合報導聯合報 美國總統當選人川普九日晚間在自家社群平台表示，不會邀請前國務卿龐培歐和曾任駐聯合國大使的海理入閣。先前多家美國媒體報導，龐培歐爭取擔任川普新政府的國防部長。 川普在真實社群貼文表示，「我不會邀請前駐聯大使海理或前國務卿龐培歐，加入目前正在籌組的川普政府」。川普還說，先前與兩人共事愉快，感謝他們對國家的服務，最後喊話「讓美國再次偉大」。 龐培歐跟海理近年曾先後訪問台灣。六十一歲的龐培歐曾在川普上次執政時擔任中情局局長與國務卿，也被台灣某些人稱為「最挺台國務卿」。在這次競選期間他一直保持沉默，直到投票日前才表態挺川普，因此遭川粉詬病。而部分共和黨人批評龐培歐，說他支持特別檢察官史密斯調查川普卸任後非法持有機密文件一事，還曾批評川普的財政政策。 兩名知情人士告訴Politico，龐培歐原本爭取出任川普新政府的國防部長，但川普的兒子小唐納和極右派評論員兼福斯新聞前主播卡爾森等川普親信都強烈反對。Politico九日針對龐培歐想當國防部長的報導向川普團隊求證；一個半小時之後，川普就貼文表明排除龐培歐及海理入閣。 一位前川普政府高階官員表示，「有人希望不要讓那些有總統野心的人」利用川普的內閣職位作為跳板。龐培歐一度想要參加共和黨總統初選，且對於支持烏克蘭等外交政策觀點與川普不一致。紐約時報報導，川普的大金主薩克斯也認為，龐培歐過於熱中在海外使用美國軍力。 龐培歐出局後，Politico指出，眾議員瓦爾茲及羅傑斯成為國防部長可能人選。瓦爾茲是前美軍特種部隊綠扁帽成員，經常在電視上為川普辯護，黑馬羅傑斯則是聯邦眾議院軍事委員會主席。 五十二歲的海理之前在共和黨內提名與川普廝殺得厲害，並在三月因共和黨人表現對川普的壓倒性支持後宣布退選。海理競選時猛烈抨擊川普，不過在選前二天投書華爾街日報，收回對川普的批評，並稱川普是「比賀錦麗更好的選擇」。目前不清楚海理是否爭取於川普第二任政府中任職。 美選政軍兵棋推演／川普可扮救世主 讓俄烏戰落幕 記者江昱蓁／台北報導聯合報 聯合報7日舉行美國總統大選政軍兵棋推演。第2動次討論歐亞棋局重置，想定狀況面對前總統川普重返白宮，國內保守主義進一步上升，烏克蘭總統澤倫斯基的「勝利方案」在歐盟及北約國家四處碰壁，俄烏戰爭走向終局趨勢明顯且對歐美極為不利。台灣歐盟中心執行長鄭家慶認為，全球必須遏制俄羅斯擴張，北約垮台等於在歐洲安全問題全面潰敗，歐盟可利用川普「我可以搞定一切」的自負心態，說服其扮演歐洲救世主，盡速讓俄烏戰爭落幕並制衡俄國可能擴張。 在美國與歐洲壓力下，烏克蘭不願接受割讓領土換取和平的立場恐難以為繼。克里米亞為俄國所有已成事實，將聚焦於烏東地區恢復至戰前邊界。 川普自負心態歐盟遊說槓桿 俄羅斯於2022年2月全面入侵烏克蘭起，戰爭已延燒2年有餘。烏克蘭總統澤倫斯基近日向北約與歐盟國家推銷「勝利方案」卻處處碰壁，俄軍則攻占更多烏克蘭戰略據點，整體形勢對歐美愈來愈不利，要求盡速舉行和平談判的呼聲也在各國內部不斷發酵。 對此，鄭家慶指出，歐盟可先釐清未來川普國安團隊成員名單，向其說明戰爭發展迄今，俄國儼然成為中國大陸以外最大威脅，川普應肩負起歐洲救世主的責任，介入俄烏戰爭以盡速簽署終戰協議。若川普自掃門前雪，導致烏克蘭崩潰甚至影響到北約，將嚴重挫傷美國在全球各地的安全承諾與盟友信賴，也讓美國威信掃地。 不過，在川普第一任期內，國安團隊經常扮演從國際現實與利害關係說服川普的角色；如今川普已經過洗禮，恐難接受幕僚觀點。對此，鄭家慶認為川普的自負心態，是歐洲國家說服其接受歐洲救世主的最佳槓桿，這將讓其有舞台發揮。 歐盟願在多邊架構下讓利 川普「不讓美國被占便宜」的立場鮮明，如今重返白宮，歐洲早已有準備。鄭家慶分析，就經濟與貿易來看，歐盟願意「讓利」給美國，不過會避免「私相授受」的模式，而是在世界貿易組織（WTO）多邊架構下，重啟貿易科技委員會對話，一一檢視不公之處。 就安全方面，為因應川普上台後美國對歐洲的安全保障力道減弱，以及俄國對歐洲安全與日俱增的威脅，歐盟執委會已新設國防及太空執委，負責「籌錢」的任務，一方面提升歐盟會員國國防預算占國內生產毛額（GDP）比率，另一方面則協調軍備後勤、補給等事宜。 歐盟恐改以經貿模式援烏 此外，鄭家慶也分析，川普當選並矢言「讓美國再次偉大」，恐影響歐盟對俄烏戰爭的援助難以長期維持下去，並改以重建、經貿援助為主的模式進行。歐盟不太會以自身名義推出軍援計畫，而是由丹麥等國生產各種裝備援助烏克蘭。 烏入北約恐難有實質進展 考量到美國與德國擔心過度刺激俄國，烏克蘭入北約恐難馬上有實質進展，但鄭家慶指出，歐盟可能會加快烏克蘭進入歐盟的腳步，以另一種形式展現對烏克蘭的支持。歐洲議會已於2022年6月通過決議，給予烏克蘭加入歐盟的候選資格，並於2024年6月正式啟動歐盟談判進程。 針對川普上台後可能積極介入烏克蘭戰爭調停，與俄國達成協議讓戰爭落幕，華府與莫斯科加強戰略利益合作，鄭家慶考量俄國是歐洲最大威脅，北約或歐盟可能拉攏印度等國聯合制衡俄國。畢竟印度與俄國有石油、精密電子零件貿易往來，拉攏德里可削弱莫斯科實力。 北約歐盟將尋求聯中制俄 鄭家慶補充，北約和歐盟也會尋求與中國大陸合作，以制衡俄羅斯。儘管最近歐盟對大陸生產的電動車祭出關稅（最高達45.3%），但相較於美國關稅，歐盟關稅尚屬合理而非報復性，且北京已向WTO提起訴訟，尋求多邊架構解決。若仲裁後認定歐盟無理，即可取消，並不會構成彼此窒礙。 然而在美國與歐洲壓力下，烏克蘭不願接受割讓領土換取和平立場恐難以為繼。鄭家慶說，克里米亞為俄所有應已成事實，將聚焦於烏東地區恢復至戰爭前邊界。 美選政軍兵棋推演／美中「鬥而不破」 北京短空長多 記者程嘉文／台北報導聯合報 聯合報7日舉行美國總統大選兵棋推演，想定狀況美國對所有進口商品徵收10%關稅，且擴大對中國的技術出口管制，走向川普化的保護主義；並推演拜登總統卸任前將藉G20峰會與APEC之便進行拜習會。淡江大學大陸研究中心主任張五岳說，川普上任的美國新政策，短期內對中國是衝擊，但中長期未必不好。對北京來說，「鬥而不破，不要攤牌，以時間換空間」，會是基本的戰略方向。 張五岳說，「美國第一」是川普反覆強調的原則，要求盟邦「付保護費」，在軍事上有更多支出，美國才願意提供保護。另一方面，川普政府在俄烏戰爭與中東以哈衝突方面，必採回縮策略，集中力量對付北京。但這和美國希望遏止中國大陸崛起，要求各國「天下圍中」有矛盾之處。中長期來看，這個政策很難進一步強化。 川普關稅萬能論 影響全球 經貿方面，川普的一貫政策也很清楚，就是「關稅萬能論」，未來不只對大陸一定加徵高關稅，對其他貿易夥伴也是。就大陸而言，其支撐GDP成長的三大元素是出口、內需、投資，出口必然深受美國高關稅影響，而且這次會比2018年的美中貿易戰更嚴重，因為川普的關稅會加得更高，而中國大陸經濟景氣也與2018年不一樣。因此北京必須依賴後兩者，自立更生、自給自足，其中鼓勵投資主要是在民間方面，這些都需要靠貨幣政策、立法等手段來促成。另外會不會發動對美採購，也會是一個議題。 美要盟友圍中 還收保護費 站在北京立場來說，會覺得川普的措施「短空長多」，因為川普一方面要求圍堵中國，一方面又堅持向盟友收保護費，將使美國圍堵政策力度難以進一步強化，這和拜登時代的作法不一樣。大陸方面會認為，未來反中陣營遲早會出現矛盾，此時就有進一步切入，爭取戰略機遇期的空間。 陸用地緣政治 凸顯美霸權 至於要如何裂解這個反中同盟？張五岳說，北京應該會設法加強與印度、日本、澳洲等國家的聯繫，創造這些國家避險的需要。例如加大與石破茂政府關係，即使短期內成效有限，甚至菲律賓也是一個值得提升關係的對象。此外，今年APEC與G20峰會都在南半球，中國大陸必須抓住這個機遇期，中國大陸國家主席習近平可能扮演更積極角色，一方面避免對中貿易戰，一方面避免各國軍事制約。 政大政治系特聘教授寇健文說，「不讓外國占美國人便宜」是川普最強調的，手段包括提升關稅、科技出口管制等等，而且不分所謂敵國或盟友，都會受到壓力。北京想要瓦解美方圍堵，在地緣政治方面可做的，一是拉攏其他也感受美國壓力的大國，二是拉攏第三世界，三是積極利用多邊體系，例如聯合國等，藉機凸顯美國單邊主義與霸權主義。 張五岳認為，北京會透過與拜登會晤，確立雙方框架基礎，即使知道川普不見得會照舊，但仍希望能發揮某種程度的定錨效果。重點是強調彼此合則兩立，健康的中美關係，符合兩國利益與國際期待，呼籲加強對話，管控分歧。總之，習近平會「握著拜登的手，心裡想的是與川普的未來關係」。 美選政軍兵棋推演／迎「川普2.0」 台灣要踮腳尖走 記者林秀姿、程嘉文、許珮絨／台北聯合報 聯合報7日舉行美國總統大選政軍兵棋推演，其中針對美中台互動關係進行狀況推演。第1動次討論美國政權交接，想定狀況川普會以各種有效手段「讓美國再次偉大」，對地緣政治、經貿與安全造成影響；第2動次討論歐亞棋局重置，想定狀況台灣當局展現遊說參眾兩院實力，盡速同意賴清德總統出訪友邦過境美國的申請；及想定美國印太司令部邀請美日英澳四國參加「漢光41」；第3動次進一步推演台海2025年的安全情勢，及北京的可能行動。 北京很清楚，反獨過去是促統，現在反獨是「害統」，北京不會一味反獨，也許雙城論壇是今年的機會。 「川普上任後，站在風口浪尖的台灣要特別當心。」政大台灣安全研究中心副主任詹滿容說，尤其是經貿與安全方面，川普盟友馬斯克旗下公司SpaceX以地緣政治風險為由，要求相關產線撤出台灣，全球供應鏈與台灣切割的呼聲會不會持續發酵有待觀察；加上川普不斷地要求台灣支付保護費、強調台灣的半導體對美國有重大影響，在美國新局下台灣必須格外謹慎行事，「應該要踮著腳尖走」。 政大台灣安全研究中心主任劉復國說，全球化面臨的挑戰是經貿脫鉤斷鏈，但中國仍是重要製造基地，川普可能傾向去風險化，並以關稅手段向貿易夥伴施壓。美國未加入CPTPP及RCEP，自然將加劇中美貿易壓力，川普會以關稅作為武器，限制美中經濟互動，促使一些外資企業逐步撤離中國，減少地緣衝擊。這樣的地緣政治和供應鏈變動或許會引發全球經濟短期震盪，但預計在一定時間會逐漸回穩。 美國或台灣哪些行為會被中共認為是挑釁？淡江大學大陸研究中心主任張五岳說，美國只要允許賴清德過境，北京一定明確表達堅決反對，重申台灣問題是美中關係當中最重要、不容逾越的紅線，敦促美方要堅守一中原則，落實三項公報，並呼籲美國停止「打台灣牌」，強調縱容台獨，會與台海和平水火不容。 賴總統訪美 中共視為挑釁 他表示，如果美方給予賴清德的過境待遇是高規格，例如允許他經由美東大城、停留期間允許高調活動等，北京一定要強烈表達反對，並且採取實際行動，表達自身的意志與信心。近年來中國已經採取複合式手段來對付台灣，包含文攻、武嚇、經貿脅迫、法律懲處、外交打壓等多種手段齊下。此次中國方面的動作強度，相較以往預期尺度，會更高一點，因這是川普任內的第一次，必須明確地畫下自己的底線，確認美國知道其所在。 張五岳說，如果美國國會議員以慶賀賴清德總統就職周年為由，組團來台北訪問，也會採取類似的複合手段，但力度可能會比賴清德過境美國要低一些。整體強度的調整，也要看美國議員在台期間的發言。 他國參與我軍演 踩陸紅線 對於想定明年國軍漢光41號演習，可能會有美日英澳等國現役、退役將領組團參觀，並提供意見。張五岳與政大政治系特聘教授寇健文認為，如果真邀請他國參與，對北京而言，其嚴重程度將比賴清德過境更高。 近年美國積極介入我方建軍與演訓，早已不是祕密，但這些措施「不能公開」，以及「不能讓其他國家進來」，會是北京的最大重點。 如果真的發生這種狀況，中國必然重申反對「以武謀獨」、「倚外謀獨」，強調如此必然死路一條，外交上會有強烈抗議交涉，對其他國家，則會設法各個擊破。 兩岸維持溝通 避軍事意外 至於中國大陸這些反制動作，會在台灣的軍演之前還是之後舉行？寇健文認為，如果台灣或美國在事前就公開，北京必須事前就有所反應。經貿反制之類動作，可以事前就做，調動部隊採取軍事反制，可事後再做。 張五岳補充，對陸方而言，警告台灣謀獨必然死路一條的同時，必須保證事情沒有失控可能，絕對不能擦槍走火，這是第一要務。尤其北京會基於川普第一任期從未出兵海外的經驗，相信以其商人性格，不會想要打仗。因此即使共軍採取武嚇動作，也不會與台灣的軍演同時同地舉行，因為那樣太危險，可能出現意外。 總之，鬥而不破的「鬥」是主軸，「不破」是底線，必須維持溝通管道暢通，不爆發軍事意外風險。 兩岸鬥而不破 □靠民間交流 張五岳說，賴政府未來將秉持一個中心兩個基本，以連任過半為中心，對中對內鬥爭是兩個基本主軸，創造抗中保台的氛圍以及清楚的藍綠分際。賴政府也會秉持鬥而不破的局面，對中國鬥，也對在野黨鬥，都是為了下一階段連任做準備。 張五岳也分析，兩岸關係面臨問題，而美中關係不確定性因素增加，川普上任後，台灣能不能持續滿足美需求？未來兩岸如何鬥而不破，民間交流是唯一的渠道，北京也很清楚，反獨過去是促統，現在反獨是「害統」，北京不會一味反獨，也許雙城論壇是今年的機會。 •Bank run不是銀行在跑 有關注外媒的朋友，最近應該會常常看見"a bank run�虳恛苠廨un on banks�迣o樣的字眼。這可不是銀行跑路，也不是流動銀行。在理解bank run之前，我們先來看"run on something"這個片語。Run原意是「奔跑」，想像一下一窩蜂的人都跑去做某件事，就是run on something。 •新竹縣「10條社區秘境」全發表！輕旅行、DIY、美食 一次滿足 想來場與眾不同的微旅行嗎？新竹縣今年為民眾盤點了10條精彩社區體驗路線，這些路線展現了新竹縣各地的獨特魅力，從茶香四溢的茶園，到充滿人情味的長者共餐空間，每一處都蘊藏著動人的故事和深厚的文化底蘊，新竹縣縣長楊文科邀請遊客一起踏上探索之旅，品味新竹縣的美食、欣賞美景，聆聽動人故事，親身感受社區的溫暖與活力！

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