食品輸陸新規 日本輔導年餘建系統因應 我政府無作為

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2022/12/10 第8014期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 輸陸新規 日本輔導年餘建系統因應 我政府無作為 專題 土法煉鋼打電話通知業者… 政府怠惰 業者受害 蔡批陸突襲 陳吉仲：不排除向WTO申訴 水產品銷陸受阻？ 國台辦：正常食安監管措施 農委會：秋刀魚鎖定韓外銷 話題 賴清德選黨魁 蘇貞昌提醒：有利有弊要深思 冷眼集／誰的利弊？蘇揆話中有話 引蛇出洞、清算異己？ 綠要立委具名提建言 嘉市長選戰 藍綠加緊催票 藍諷抄政見 吳怡農：仇恨沒幫助 焦點新聞 H5N1來勢洶洶 下周防疫關鍵 國保雙漲 271萬人每月保費多百元 政治新聞 從九合一看2024 美學者：北京決策不再考量民進黨立場 陳檡文案外案 檢風紀案又生新疑點 社會新聞 影像性暴力轉傳「加倍傷害」 立委籲修法設專責單位移除 獵殺黑熊存冰箱 原民交保 經濟新聞 台積電 考慮在日蓋第二廠 年關近 銀行限縮企業周轉金 兩岸新聞 估鬆綁將有近9成人染疫 港學者：陸疫情恐「海嘯式爆發」 重啟小三通？ 王必勝將視察金門 國際新聞 美俄換囚／拿軍火之王換運動員 拜登政府遭批讓步太多 美提印太核威懾 明年軍力大變革   輸陸新規 日本輔導年餘建系統因應 我政府無作為 記者雷光涵、彭宣雅、周湘芸／台北聯合報 中國大陸禁止台灣水產品輸陸，農委會主委陳吉仲表示，陸方要求食品業者要先向陸方註冊是行政貿易障礙，官員再提向世界貿易組織（ＷＴＯ）申訴。不過，根據日本貿易振興機構（ＪＥＴＲＯ）去年五月新聞稿，陸方早在二○一九年十一月廿六日公告徵詢意見，二○二○年十一月更經由ＷＴＯ辦公室向各會員國通報新制。日本為此建立新系統，並輔導業者註冊。 估影響產值逾60億元 農委會推估受影響產值超過六十億元。我政府官員昨除持續批評中國大陸違反國際貿易作法外，農委會也提出強化內銷、加工、拓銷外銷市場等措施因應。學者直言，陸方新作法標準全球皆然，相較於日本去年八月就為此訂定「輸入中國食品加工業註冊輔導辦法」，一年多以來，台灣政府究竟做了什麼？ ＪＥＴＲＯ新聞稿說在徵詢意見的階段，日本政府便提出意見書，認為登錄業者涵蓋所有食品業者不合理，應限縮回原有規定的五類。二○二○年十一月陸方透過ＷＴＯ發ＴＢＴ通報，公布二○二二年將實施新制度草案，草案將所有食品改為十八類食品，最終版本也是十八類食品。 日去年就在輔導業者 ＴＢＴ通報指的是一旦有會員認為通報文書涉及的技術法規內容，可能影響自己國家與通報國家的出口貿易，可在規定時限內聯繫，對草案提出意見。這制度是讓其他ＷＴＯ成員了解，採取必要措施適應規定，確保國際貿易順利發展。 日本農林水產省去年四月十八日起，依照陸方公布的新規定，啟動二○二二年版的「農林水□物﹒食品施設認定申請」系統，並將陸方的最新規定及原則逐條譯成日文，讓業者了解。 逢甲大學合作經濟暨社會事業經營學系副教授楊坤峰表示，註冊規範非常詳細，日本覺得茲事體大，去年八月日本農林水產省訂出「輸入中國食品加工業註冊輔導辦法」，輔導業者註冊。楊坤峰直言，申請登記繁瑣，一般業者做不到，我國政府形同「放牛吃草」，造成現在的困境，「你有聽說亞洲其他哪個國家業者遭禁？」 中華農企發展協會副秘書長林裕紘質疑，「經濟部怎麼不見了？」遭禁的是食品加工廠，經濟部竟沒有角色？簡直不可思議。 土法煉鋼打電話通知業者… 政府怠惰 業者受害 記者彭宣雅、陳雨鑫、許政榆、侯俐聯合報 中國大陸去年四月公布食品進口新制，全球業者欲進口食品到大陸須完成註冊，衛福部食藥署長吳秀梅表示，大陸頒布新制前，台灣有三千多件食品輸銷大陸，到今年九月十五日，共一一一二件提出申請。這次被禁的一○五件水產品，八月一日都曾收到陸方通知需補件。 吳秀梅表示，八月一日收到陸方電子郵件告知有一○七件需補件，皆是水產品，其中兩件決定退出，最後補件數為一○五件，即此次被禁的一○五件。食藥署昨天上午以電子郵件發函陸方詢問原因，至截稿前仍未收到回覆。 國民黨立委曾銘宗表示，中國大陸早已經由世貿組織（ＷＴＯ）公告徵詢意見，為何日本做出因應，台灣卻沒有？第一種可能是台灣政府疏忽怠惰，未做因應；若是中國大陸故意歧視，就要呼籲中國大陸遵守ＷＴＯ規範，勿採行歧視行為，傷害農漁民權益。曾銘宗說，無論是哪一種，農委會都應把來龍去脈講清楚，而非凡事一遇中國大陸就泛政治化，最後損害的也是台灣農漁民。 國民黨立委洪孟楷說，中國大陸若是對全球一視同仁，我方早應積極輔導業者轉型或申請，但農委會、食藥署卻未積極主動，未超前部署，被禁時才導向政治迫害，只是廉價的推卸責任。 衛福部長薛瑞元表示，食藥署協助業者補件送件後，九月起，中國持續讓這一○五件水產品輸銷進口，直到前天才禁止輸銷，「說禁就禁」，禁止前，不先講也不給緩衝期。依往例「中國都不太會回應我國」，僅能透過電郵持續溝通，也會向ＷＴＯ提出障礙訴求。 相較於日本訂定輔導辦法，設置新的登記系統，輔導業者登記，農委會、食藥署則是「土法煉鋼」，一一「打電話」通知相關業者，「告知」一定要在今年六月底前完成資料申請。 去年四月中國對全球頒布食品進口新制，銷至中國大陸食品都要註冊，其中十八類食品需有出口國官方舉薦證明。食藥署、農委會、經濟部去年十月中旬曾舉行記者會，提醒中國大陸的進口食品新制即將在今年元旦上路。 農委會主委陳吉仲昨表示，今年三月九日，中國海關總局直接來函給食藥署，告知我方本來的「中華人民共和國進口食品境外生產企業註冊管理規定」網頁停用，要依中方要求書面格式繳交，希望在六月底前完成。 陳吉仲說，三月九日後行政院跨部會就不斷討論，食藥署負責和中國海關總署聯繫，經濟部負責食品加工廠，農委會則負責水產品、茶葉、蜂蜜等，針對既有業者，一一「打電話」，告知一定要在六月底前完成資料申請。 吳秀梅說，食藥署過去這段時間有一一打電話詢問食品業者「要不要輸出」，每家業者至少接過三通以上電話，採「專人、專區、專線」輔導，但要不要申請，由業者決定。至於與陸方的聯繫，吳秀梅僅說從今年三月起到昨天，總計發出八次電子郵件，中國大陸回覆五次，回覆方式都無法聚焦。 蔡批陸突襲 陳吉仲：不排除向WTO申訴 記者彭宣雅、侯俐安、蔡晉宇／台北聯合報 我方輸中國大陸水產品再遭禁。總統蔡英文、行政院長蘇貞昌到農委會主委陳吉仲昨天都再度指責陸方違反國際貿易，陳吉仲表示，中國大陸不符合世界貿易組織（ＷＴＯ）規範，自創註冊程序影響漁民權益，這次事件是行政貿易障礙，不排除再向ＷＴＯ申訴。 蔡英文總統昨表示，中國昨天再一次以突襲方式，讓台灣出口到中國的水產品受到阻礙，這樣的做法對貿易正常化並沒有幫助，政府部門除了關切外也立即啟動因應措施，並請相關單位溝通、了解原因，同時會協助漁民確保生計、收入，讓權益受保障。 蘇貞昌說，這是繼鳳梨、釋迦、石斑魚後「又來了」，政府對於中國違反國際貿易做法，除了對外管道申訴，也會減少水產業者受害，打開更多外銷通路市場，例如石斑魚就比預期的還高。 陳吉仲指出，中國大陸要求所有食品、水產品要輸銷到大陸都要註冊，雖然是對全世界，卻對我國採取比較嚴格的措施，例如要求台灣八月底以前完成補件，其他國家則是明年六月底，這是ＷＴＯ裡的行政貿易障礙所造成的影響。 陳吉仲也批評，全世界只有中國大陸，要求所有食品貿易要透過註冊程序，這樣的做法，很多國家陸續在反映，這不符合ＷＴＯ裡的規範，不過現在還是希望可以透過既有的管道，完成資料補件等程序，恢復水產品輸陸。 陳吉仲也說，如果最後中國大陸還是用這程序禁我水產品，某種程度就是用貿易障礙工具來減少、或影響我國貿易，不排除到ＷＴＯ申訴。 水產品銷陸受阻？ 國台辦：正常食安監管措施 記者陳政錄／北京報導聯合報 台灣水產品遭大陸暫停進口一事，大陸國台辦發言人朱鳳蓮昨晚回應稱，這是正常的食品安全監管措施。她表示，陸方已透過既有聯繫渠道通報台方，希望台灣食品企業盡快提供符合要求的企業註冊訊息，台灣方面應立即停止政治操弄，不要做任何損害業者的事。 朱鳳蓮表示，大陸暫停進口台灣午仔魚、秋刀魚、魷魚等水產品的報導與事實不符，台灣所謂嚴正抗議是無理取鬧。她稱，為落實食品安全法及其實施條例等規定，大陸海關總署於二○二一年四月發布「進口食品境外生產企業註冊管理規定」（海關總署第二四八號令），自二○二二年一月一日起實施。 朱鳳蓮表示，大陸有關主管部門已通過既有聯繫渠道向台方通報有關事項和要求，並按照有關規定處理台灣輸大陸食品生產企業註冊。依照要求更新註冊信息並審核通過的企業一直對大陸保持正常出口。 對於「無預警禁止進口」的說法，朱鳳蓮稱，「這純屬刻意炒作」。她說，部分台灣輸大陸食品企業註冊訊息不完整，不符合陸方要求，大陸有關主管部門暫未對這些企業給予註冊。 農委會：秋刀魚鎖定韓外銷 記者彭宣雅／台北報導聯合報 台灣水產品銷陸受阻，農委會統計，總計一七八家業者受影響，其中以午仔魚 、魷魚、鰹魚、和秋刀魚等四項魚種影響最深，推估受影響產值超過六十億元。 農委會昨提出因應措施，主委陳吉仲表示，午仔魚會加強內銷，秋刀魚外銷則鎖定韓國市場；魷魚部分會協助業者轉往東南亞加工廠加工，再賣到其他國家，獎勵外銷措施近日公布。至於是否還會再推「班班吃魚產？」農委會主委陳吉仲未正面回應，僅說，因應措施有很多種，且不同魚種有不同的方式。 根據農委會資料，國內養殖午仔魚每年平均產量一點二萬公噸，外銷中國大陸平均七千公噸，內銷約二五七九公噸，若外銷大陸的量要轉內銷，國人要吃三倍量。至於一年輸中的遠洋漁船捕撈魷魚約三點六萬公噸，鰹魚二點八萬公噸。 針對水產品恐價格崩盤，行政院長蘇貞昌說，政府會為外銷通路打開更多市場，保存、加工等也做法也會更精進，不讓業者受到損害。 不過台灣區遠洋魷魚暨秋刀魚漁船魚類輸出業同業公會總幹事施教智表示，以魷魚來說，加工再出口約占兩成而已，業者需要的協助是分散市場、調整產業規模、擴增倉儲與加工設施能量。 國內漁業界大老則認為，如果可以到其他地方加工，業者早就去了，比較實際的作法是協助凍存，以及金額貸款融資。能夠理解政府現在必須提出些方案對國人交代，但常常官方說的開拓海外市場，也很難追蹤到底實際執行成效如何。 【記者潘欣中、王昭月／連線報導】中國大陸今年六月暫停石斑輸陸後，屏東縣養殖漁業發展協會前理事長陳登木說，部分漁民棄石斑魚改養午仔魚，如今也被禁，漁民心情鬱悶，更憂心國內短時間內無法消化巨量，價格恐崩跌。代辦水產出口的高市前議員朱挺玗代辦一次四、五十只貨櫃，瞬間一、二千萬蒸發，代出口業只是間接影響，養殖業損失可想而知。 賴清德選黨魁 蘇貞昌提醒：有利有弊要深思 記者蔡晉宇、侯俐安、楊正海／台北聯合報 副總統賴清德前天宣布參選民進黨主席，行政院長蘇貞昌昨說，他曾在賴宣布參選前，善意提醒，「有利有弊要深思」；遭民進黨台北市議員王世堅反批，「賴著不走全是弊」，要求蘇瀟灑下台。黨內解讀，民進黨內對黨魁人選凝聚共識後，對選後新布局的目光，也轉向閣揆是否異動。 賴清德前天中午宣布選黨主席。蘇貞昌昨說，賴清德有打電話給他，他也善意提醒「有利有弊要深思」，但賴已提前表態明志，在黨的此時此刻承擔，他特別給予祝福和支持，希望能一起團結前進，讓黨更符合人民的期待，創造更好的成績。 王世堅受訪卻隔空喊話說，社會的要求很清楚，責任政治，蘇應該很瀟灑的揮揮手，不帶走一片雲彩，「但順便帶走那根撞球桿」。他說，蔡總統在選後請辭，蘇卻只講一句「口頭辭了被挽留」，他質疑，「想留，誰也留不住；想賴，誰也趕不走」，現在走是功成身退、留名青史，不走是留下惡名，四面楚歌。 賴清德宣布參選民進黨主席後，黨內各派系普遍共識賴當選機率高。黨政人士分析，高層目前仍傾向蘇貞昌留任，確切決定仍須視明年一月內閣改組當時的黨內外壓力而定。行政院長是否異動，將成大選年黨政新戰鬥內閣如何成形的關鍵。若蘇貞昌續任，蔡總統手上夠分量的位置就只剩下行政院副院長與總統府秘書長，在沒人想接下更偏向虛位職的府秘情況下，民進黨中生代接班勢必出現卡關。 近來政壇也傳出黨內醞釀由前副總統陳建仁或國安會秘書長顧立雄組閣消息。派系人士表示，兩人都是可接受人選，也可見民進黨將進入「英賴共治」時代，黨由賴清德主導後，政院勢必成為英蘇系最後防線，蘇貞昌在閣揆保衛戰時，勢必要與英系分享更多資源，「縱使留任，也無法像過去攬權獨斷」。 該人士說，若顧立雄出馬組閣，國安會秘書長空缺將會是更好運用的位置。鄭文燦接行政院副院長、林佳龍接國安會秘書長，也會是一個符合綜合性考量的選項之一。 至於內閣布局，知情人士表示，日前曾傳屏東縣長潘孟安入閣，或接黨秘書長，但潘孟安近期公務行程訪日前夕，蔡總統曾提出入閣徵求，潘已婉拒；未來不會入閣，也不會接任黨秘書長。 蔡總統近期也朝入閣方向徵詢基隆市長林右昌，據了解，林對接任交通部長意願高，也向總統表達正面回應。 冷眼集／誰的利弊？蘇揆話中有話 本報記者蔡晉宇聯合報 蘇貞昌有一句最廣為人知的名言，「人生的劇本早已寫好，只是不能偷看」，但九合一選舉大敗後，內閣團隊施政讓人民無感早已成為千夫所指，至今卻未見蘇貞昌有想下台跡象；還在為權力拚搏的表現看來，到了公職生涯尾聲的人生劇本，蘇還是想自己寫。 九合一大選潰敗，所表達出的重要意義之一，即是民眾對近年來的施政，給出不及格的期中成績單。身為內閣之首要負起政治責任，這樣的道理，蘇貞昌不會不懂；但從近日蘇公開受訪內容，或政院釋出的新聞訊息，就可看出蘇仍是那個不可一世的霸道院長。 相比蘇貞昌回應日前和鄭文燦見面，以「特別謝謝」、「肯定、感謝、關心」等用詞形容見面過程；昨提起賴清德選黨主席，則以「要聽我的意見」、「有利有弊要深思」描述，在蔡蘇結盟的此刻，格外話中有話。 蘇貞昌不願下台，要緊抓的浮木正是任命他的蔡英文總統。當初二○一九年初蘇上任，兩人從原先不被看好的蔡蘇關係，逐漸發展出了一套「魚幫水、水幫魚」各取所需的蔡蘇體系；如今蔡英文面臨敗選後可能的跛腳危機，命運再次促使兩人緊密結合穩固權位。 蘇貞昌評論賴清德選黨主席有利有弊，自己又霸著行政院長位置，又何嘗不是有利有弊。當黨內對蘇逐漸採「隱性逼宮」，對外也難再帶來新氣象。此時的蘇貞昌，若戀棧權力，對黨內中生代接班卻有弊無利，對社會觀感增加仇恨值。利，也只剩對派系與個人有利。 引蛇出洞、清算異己？ 綠要立委具名提建言 記者陳舜協、蔡晉宇／台北報導聯合報 縣市長選戰大敗，民進黨由中常委鄭文燦成立大選檢討小組，昨天邀集各縣市黨部主委，召開首次檢討會，針對執政成果、議題攻防等表達意見。不過，民進黨立院黨團曾在十二月五日以最速件發函請黨籍立委在昨天以前提出書面建言，黨團彙整後送檢討小組參酌，引發黨內議論，要求具名回覆，是否在「引蛇出洞」、清算異己？ 鄭文燦說，昨檢討會地方黨部幾乎全數出席，針對執政成果、議題攻防、網路訊息、輔選策略、選區經營及提名過程，提出具體建議。他指出，「因為各種不同因素的綜合影響」，導致過去較支持民進黨的選民，在投票意願、傾向、候選人選擇有變化，包含投票率下降，使整體的得票數不理想，未來都將納為參考。 不過，檢討會前黨內才傳出紛爭。黨內人士說，這次廣納建言的方式，是發函要求具名回覆，「黨團真的期待能透過這個方式得到建言嗎？」用這種方式，反而顯得不太用心，容易讓人聯想是不是想引蛇出洞的「陽謀」。 民進黨四年前九合一選舉也大敗，蔡英文請辭黨主席，仍私下邀請黨內立委餐敘檢討敗選原因，當時暫代黨主席的基隆市長林右昌表示，人民已經讓民進黨執政兩次，「人民不欠民進黨了」。林的發言被認為誠懇謙卑，暫時止住社會對民進黨的檢討聲浪。 後來卓榮泰以黨主席身分總結包括「一例一休」修法爭議、軍公教年金改革未妥善溝通、空汙防治汰除老車加重車主負擔、菸捐修法增加吸菸民眾負擔、同婚議題爭議等五大敗選原因。 黨內人士說，當時檢討敗選原因，基本上是「大人們」的事，就算有找立委談話，也都遵循小眾、閉門方式，在林右昌初結、卓榮泰完成敗選檢討後，全黨團結向前走。 民進黨北市議員王世堅日前呼籲蘇揆下台，民進黨立委高嘉瑜直指戰犯是側翼，立委何志偉則說黨中央核心染黑，劍指英系中常委黃承國。黨內人士說，看看他們公開具名檢討敗選後，現在面臨什麼處境，黨團辦公室彙整立委建言要送交檢討小組參酌，誰又知道中間經手的人又會如何運用這些材料？黃承國、英系肯定是敗選原因之一，但誰敢說真話？ 嘉市長選戰 藍綠加緊催票 記者李宗祐／嘉義報導聯合報 嘉義市長選戰倒數計時，藍綠都憂慮投票率低，國民黨市長黃敏惠加緊腳步，昨到東市場掃街拜票，她說，連日來勤於基層拜票、家戶拜訪，一雙手握過一雙手，鼓勵大家出來投票；民進黨市長候選人李俊俋昨由屏東縣長當選人周春米及多名外縣市民代陪同掃街、廟口開講宣揚政見，也透過這些助講者協助催票，鼓勵嘉義遊子返鄉投票。 黃敏惠昨天到東市場掃街，緊握每個選民的手懇託拜票，支持者送上象徵好采頭的肉粽、菜頭及勇媽布偶預祝高票當選，令她非常感動，互相擁抱，黃敏惠鼓勵選民出來投票，她認為市民的自主性強，在這時刻看到危機感，更會站出來投票。 黃敏惠說，民眾早已厭惡政治口水，平日的表現比選舉時噴口水更有意義，東市場是年輕人創新、創意、地方創生不斷展現的地方，這些成果會讓年輕人感受到市府的努力，她相信也會用選票來肯定。 李俊俋昨由周春米、立委何欣純、劉世芳、邱泰源及桃園市新科議員黃瓊慧、李宗豪、許家睿、民進黨前主席卓榮泰等人，分批陪同站路口、掃街拜票及廟口宣講，李俊俋說，持續透過走入鄰里、廟口開講方式，提醒選民手中這一票的重要性，民主聖地招牌要靠大家一起努力，請大家務必要投票。 李俊俋等人也呼籲嘉義的遊子一定要返鄉投票，讓嘉義改變，給嘉義不一樣的生活和選擇，李俊俋說，各縣市來幫他站台造勢者，回到所在地後都會幫忙宣傳催票，鼓勵嘉義的青年能夠「回嘉」，返鄉投票。 藍諷抄政見 吳怡農：仇恨沒幫助 記者程遠述、鍾維軒、徐偉真／台北聯合報 台北市立委補選連日為核能廠延役、松山機場遷建等議題交鋒。國民黨參選人王鴻薇昨說，民進黨參選人吳怡農是不是不知道核三廠並不在新北市？一直拿新北市長侯友宜當擋箭牌，難道把屏東縣長潘孟安當「塑膠的」嗎？吳怡農則建議王，可以跟侯友宜、台北市長當選人蔣萬安談談，別忽略地方政府立場。 國民黨昨力挺王鴻薇提出核二、核三延役主張。 國民黨表示，這是跟進美國「以核減煤」的步伐，確保能源穩定又能減少空汙、降低排碳，且新北市長侯友宜並未卡核一、核二廠的暫存措施。 國民黨文傳會副主委練鴻慶指出，歐洲、日本、美國總統拜登都擁抱核電，民進黨卻說核廢料永遠無法處理，但為何其他國家都在使用核能，到底是拜登錯了，還是民進黨錯了？ 吳怡農日前提出遷建松山機場政見挨批，吳怡農昨反擊，王鴻薇覺得在桃機第三跑道完工後，松機不該遷移嗎？還是不該盡早在二○二四年前做出政策決定？二一三公頃腹地不應該做為公園？希望所有批評都能有建設性，社會才能前進，「仇恨沒有幫助，應提具體政見來競爭。」 國民黨立委費鴻泰昨酸，吳怡農不是很用功，「吳怡農知道總統緊急情況的萬鈞計畫及美國在台協會（ＡＩＴ）撤僑計畫都會使用松機嗎？」ＡＩＴ也曾私下說不支持松機遷建。費鴻泰更諷刺，吳怡農在抄襲綠營前輩的政見時，「要不要先問問蔡英文總統跟ＡＩＴ？」 國民黨立委李德維則指出，松山機場現是離島與花東民眾仰賴的航線，如果沒了松機，就要到桃園搭機，以台北車站為出發點算，捷運費用從廿元上升為一六○元，通勤時間是兩倍以上，時間和成本都大幅上升，呼籲應考量離島民眾權益。 H5N1來勢洶洶 下周防疫關鍵 記者簡慧珍、林敬家／連線報導聯合報 天氣漸涼，中部日夜溫差大，彰化縣蛋雞場在半個月前，陸續傳出蛋雞感冒，染病數量已達1成，產蛋量也減少1成，但未明顯牽動蛋價，外傳芳苑鄉有2處養鴨場出現H5N1病例。彰化縣動物防疫所表示，目前沒接獲通報有禽流感案例，氣象預報下周有冷氣團，已提醒雞農和蛋農要注意。 國內多縣市爆發H5N1禽流感案例，彰化為畜牧業大縣，養禽場數共2401場，飼養2650萬隻家禽，為防堵H5N1病毒入侵縣內養禽場，縣府出動4輛消毒車，在養禽密集區芳苑鄉、大城鄉、竹塘鄉、二林鎮強化養禽場及周邊環境的消毒防疫工作。 南彰化有蛋農表示，目前已知有2場養鴨場感染H5N1，業界如臨大敵，只要雞出現異狀，都會通知獸醫師和農政單位採樣化驗，目前養雞場無恙；農民如臨大敵，圍網防止八哥、斑鳩等野鳥飛入。 有農民說，上月底已有少數蛋雞感冒，隨著天氣變冷，日夜溫差大，感冒蛋雞數量約1成，尚未影響整體產蛋量，下周冷氣團來襲是防疫關鍵期，若感冒的雞愈來愈多，蛋價恐怕壓不住。 彰化縣動防所長董孟治說，目前並未接獲養禽場通報感染H5N1禽流感或染病，若發現家禽有倦怠嗜睡、沒食慾，平飼養禽場家禽死亡率達2%，籠飼場家禽死亡率達0.2%，就要趕快通報。 國保雙漲 271萬人每月保費多百元 記者沈能元／台北報導聯合報 衛福部宣布，自明年一月一日起，國民年金保險費率調整為百分之十、月投保金額調整為一萬九七六一元，每人每月自付保險費將增加七十二元到一四四元，預估受影響人數約二七一萬人，每年可增加約廿四億元保費收入。專家表示，國保雙漲壓力大，民眾生活辛苦，建議政府應擴大就業機會，增加國人薪資水平。 衛福部社會保險司長商東福說，明年國保費率調整後，一般民眾自付保險費從一○四二元增為一一八六元，多付一四四元，所得未達兩倍標準及輕度身心障礙者則多付一○七元，另中低收入戶、中度身心障礙及所得未達一點五倍標準者則多付七十二元。 商東福說，八月統計國保被保險人數約二八六萬人，其中低收入戶及重度以上身心障礙者保費，由政府全額補助，此次調整受影響人數約二七一萬人，國保基金每年增加廿四億元保費收入，全數作為未來保險給付，雖然調高費率後增加民眾負擔，但生育、喪葬、老年給付等各項給付也調高。 淡江大學保險學系副教授郝充仁說，國民年金依法雙漲，與今年通膨有關，對六十五歲以上長者來說，可多領一點錢對抗通膨；但對繳交國保的民眾來說，薪水未漲，物價一直漲、國保保費又漲，是雙重壓力。 勞務士協會創會理事長張凱翔說，國保被保險人為廿五至六十五歲，對象為失業、家庭主婦、學生等，許多民眾自五十五歲繳到六十五歲，六十五歲後開始使用國保，但五十五歲前民眾很少繳國保，或無收入由家人代繳，如今家庭支出變高，造成經濟負擔，很多人選擇不繳。建議通盤檢討國保財務，避免國保財務接近斷崖邊緣。 從九合一看2024 美學者：北京決策不再考量民進黨立場 編譯張佑生／綜合報導聯合報 台灣九合一選舉落幕，美國學界仍持續關注選舉與二○二四總統大選的關聯性。某些觀察家認為民進黨勝算仍大於國民黨，被外界普遍看好可能成為民進黨候選人的副總統賴清德，他對兩岸關係的立場是否延續蔡英文的政策也是外界關注的焦點。 華府智庫「戰略暨國際研究中心」（ＣＳＩＳ）八日針對台灣政治與美中台三邊關係舉行線上討論，長期研究台灣政治的美國戴維森學院政治學教授任雪麗說，無論賴清德的立場如何，對北京一點都沒有影響。 任雪麗表示：「賴清德是否與蔡英文一樣謹慎小心，這是一個好問題。不過我要說，它實際上並不重要，因為中華人民共和國領導層已經對賴清德打定主意，正如他們對蔡英文已經打定了主意一樣，那是早在她當選總統之前就如此了。所以他們的反應會是把賴清德當作深綠的台獨狂熱分子，因為他們是如此相信的，而且從現在到二○二四年期間，任何試圖軟化那種形象的努力，都會被大陸駁斥為是詭計或不誠懇」。 布希時期擔任國務院亞太事務副助卿，現任哥倫比亞大學中國與世界項目主任及國際關係教授的柯慶生，贊同任雪麗的看法，認為「沒有任何機會」讓北京與現任或未來任何一個民進黨總統有信任關係。 陳檡文案外案 檢風紀案又生新疑點 記者張宏業、王聖藜、侯俐安／台北聯合報 警大校長陳檡文五年前出入「八八招待所」案，行政調查出爐遭記過申退。行政院長蘇貞昌昨指出，警大校長應為警表率，又要培育警察人員，當然不能有相關案例，因此他同意陳離開。不過，此案檢方調查尚未有結果，卻衍生新疑點。 知情人士卻透露，同樣捲入風暴的台灣高檢署檢察官黃錦秋，曾在案件曝光後致電新北地檢署檢察官王□芝，引導或暗示王在接受行政調查時，對外說沒去過八八招待所。但王認為必須說實話，仍據實呈報。 黃錦秋透過高檢署回應，看到媒體報導知道王受調查，才問王發生什麼事，她從頭到尾都不確定到底發生什麼事，只是說要跟秘書確認行程；黃堅稱未接受業者招待，續攤唱歌是政風室同仁自行分攤，沒有外人，有證據可證明。 據了解，黃錦秋與王涂芝對於去招待所說詞有差異，針對外界質疑王涂芝縱放地下匯兌業者郭哲敏，王涂芝曾在臉書發文指出，「我啞巴吃黃連，但相信時間會還我公道，我對因果報應很有耐心」。 郭哲敏地下匯兌洗錢案，台北、士林、新北地檢署都有管轄權，案子為何「跑」到新北檢還出包，如今成為調查重點。 黃錦秋任警政署政風室主任期間接獲檢舉信，聯絡新北檢，今年二月指定由曾與黃在桃檢共事的王涂芝承辦。 王涂芝率專案小組十月十七日聲請搜索票，郭在隔天就出境，檢方懷疑有司法警察洩密，分案調查；風紀案爆發後，王交出手上案件，不過從分案到郭被通緝，有諸多疑點待釐清。 郭哲敏公司登記在士林地檢署轄內，主要嫌疑人的戶籍在台北地檢署轄區，雖有部分行為發生在新北檢轄區，依經驗，案件應由北檢主辦。 王涂芝查辦十個月後，為何收網前放行郭哲敏？為何在郭出境後，還讓共犯「鱸鰻」林秉文三百萬元交保，留下串證機會，都讓外界質疑。 據了解，王考量當下尚未搜索，無法取得更多證據，若留置郭恐打草驚蛇。 黃錦秋由法務部派任警政署政風室主任，負責警察官箴、品操，卻與陳檡文接受業者招待，涉足業者所經營的特殊招待所，法務部長蔡清祥當初的選擇早已引發非議。 陳檡文懲處出爐後，負責檢方調查的高檢署檢察長張斗輝昨說，此案為全國矚目焦點，會盡快釐清事實真相，「該查的都會調查」。 影像性暴力轉傳「加倍傷害」 立委籲修法設專責單位移除 記者陳雨鑫／台北報導聯合報 影像性暴力事件頻傳，兒少性影像通報量從2019年到2021年增加876件。專家表示，影像性暴力每被觀看或轉傳，都是傷害，被害者一再被「加倍傷害」。立委王婉諭呼籲，除了修法，應設具公權力的性私密影像專責單位，確保影像被移除。 據調查，18歲到74歲民眾遭影像性暴力事件終生盛行率為4%，但願意求助者不多。暨南大學社會政策與社會工作學系教授王珮玲表示，性侵害受害者受到一次傷害，都可能是終生噩夢，影像性暴力受害者遭遇加倍傷害，更是難以擺脫長期創傷。 訪談受影像性暴力傷害的受害者，只是走在路上就認為所有人都看過自己的影片，更不敢向周邊的人訴說，擔心被責罵「誰叫你要拍」，若性侵害加害者是1人，影像性暴力的加害者就是N個人，不只是洩露者，觀看者、轉傳者都是加害者。 王珮玲表示，遭拍攝性相關影片，有許多是被「誘拐」，特別是青少年，有些以打工、陪聊等名義，從穿得清涼再誘騙裸體等。影像性暴力受害者女性仍占多數，但男性也愈來愈多，今年初男籃球星被偷拍性影像，也曾上過新聞版面。 諮商心理師陳意文表示，過去性暴力事件常見脆弱家庭中，隨網路發達，數位性暴力已滲透到所有家庭，任何年齡層都可能發生。特別是兒少族群，更需要被注意，受害者容易難以啟齒，家長與學校應提高警覺，察覺孩子的異狀。 王婉諭表示，台灣數位性暴力防治的法規十分落後，遲遲未將典型行為樣態入法。直到今年初，行政院才提出「刑法」修正，將「未經同意散布性影像、散布不實性影像」等明確規範為侵害性隱私權之犯罪，有許多細節都需要修正，不只希望採專章專法處理，也該要設有專責單位，協助性私密影片下架，確保有效性。 獵殺黑熊存冰箱 原民交保 記者劉星君／屏東報導聯合報 屏東霧台鄉大武部落顏姓獵人，涉嫌獵殺保育類動物販售牟利，屏東檢警根據情資前往顏住處搜索，在冰箱內起獲台灣母黑熊、野山羊屍體各1具，還有及野山羊、14隻水鹿腳，查扣土製獵槍，顏辯稱是動物破壞農作才射殺，全案依涉違反野生動物保護法送辦，檢方昨諭令20萬元交保。 林務局屏東林區管理處表示，為了解該隻黑熊死因，9日送往台北市立動物園X光及CT檢測，並送淡水農委會家畜衛生檢驗所解剖發現，軀體疑有槍傷，初判是年輕母熊。 屏檢指出，台灣黑熊及其他保育動物彌足珍貴且逐年減少，雖然原住民部落有狩獵場域，但也要遵守狩獵規範，以確保山林野生動物生態永續平衡發展。 檢警表示，仍有不肖獵人偷獵保育動物，高價販售山產店牟利，所以需要透過民間監督，也呼籲民眾如有在市面或山產店見過保育動物的軀體，應立即檢舉。此案涉違反野保法18條，非經中央主管機關同意獵捕宰殺保育類野生動物，處6月以上5年以下有期徒刑，得併科20萬以上100萬以下罰金。 據悉，顏嫌雖辯稱是農作遭破壞才獵殺台灣黑熊等保育動物，但檢警根據他藏存的動物屍體與無法交代多數軀幹下落，懷疑他避重就輕，正設法突破。 台積電 考慮在日蓋第二廠 記者簡永祥／台北報導聯合報 台積電資深副總經理侯永清接受東京電視台World Business Satellite訪問時表示，台積電除正在熊本縣興建的工廠外，不排除在日本蓋新廠。侯永清說，希望先了解熊本廠的表現，然後再決定是否可能興建另一家工廠。 台積電發言體系昨日表示，不排除任何這個可能，但目前並無具體計畫。不過據日本消息人士透露，台積電鑑於日本積極爭取在日本設立先進製程晶片廠，且熊本展現比台灣還快的環評審查和建廠效率，增建新廠切入先進製程可行性極高。 如此一來，台積電先進製程將繼美國亞利桑那州廠後，同時也在日本建立另一生產據點。 台積電供應鏈認為，台積電決定相繼擴大在美日投資，是考量地緣政治風險升高，客戶有分散風險的訂單需求，台積電順勢擴大全球布局，有利在全球供應鏈重組的變局，更貼近市場，鞏固全球晶圓代工市占。 台積電昨天也公告十一月合併營收，受惠蘋果新處理器與高效運算對五奈米需求持續增加，營收達二二二七點○六億元，月增百分之五點九，再創單月新高；累計前十一月合併營收破二兆元，年增百分之四十六。法人雖預估台積電本季營收目標仍可順利達陣，不過仍有外資認為台積電明年恐面臨不少挑戰，營收可能只是持平局面，但明後年毛利率仍可逾百分之五十三。 台積電稍早法說會提出本季合併營收將達一九九至二○七億美元，以一美元兌換新台幣三十一點五元為匯率計算基礎，新台幣營收估達六二六八點五億至六五二○點五億元，季增百分之二點二至六點三，毛利率高標上看百分之六十一點五，營收、毛利率均可望再創高。 昨天公布十一月營收達二二二七點○六億元，月增百分之五點九，年增百分之五十點二，再創單月新高；累計前十一月合併營收二兆七百一十三億元，年增百分之四十六。 台積電十、十一月營收都繳出亮麗表現，雖然十一月將是今年營收高峰，但法人預估台積電本季營收目標仍可順利達陣。 台積電證實本季七、六奈米產能利用率將下滑，並預期全球半導體庫存調整會持續到明年上半年，但台積電有信心在其他各項製程產能利用率都維持不錯的表現下，仍可比今年成長。 不過仍有外資認為台積電明年恐面臨不少挑戰，除了三奈米八月產能下修六萬片，明年資本支出可能比今年的三百六十億美元少近二成，營收很可能只是持平局面，但明後年毛利率仍可逾百分之五十三。 台積電稍早盛大舉行美國亞利桑那州廠首批設備到廠典禮，並宣布興建第二座十二吋晶圓廠，同時在美國生產四奈米及三奈米晶片，其中第一廠預定二○二四年量產；第二廠切入三奈米，訂二○二六年量產。 台積電重申投資重心仍在台灣，即使赴美日設廠，也不會有人才或技術外流的問題。 台積電也決定將一奈米投資計畫落腳桃園龍潭，相關土地及水電等問題，正由桃園市政府和經濟部協助解決。 年關近 銀行限縮企業周轉金 記者夏淑賢／台北報導經濟日報 2022年即將結束，銀行業趕在年底前進行美化財報大作戰，因應銀行本身淨值與資本適足率（BIS）下滑，對企業周轉金動撥採取限縮，加上央行下周理監事會可能再升息，銀行不得不壓低高風險放款，導致市場資金更為緊俏，近年罕見。 多家銀行要求企業降低周轉金餘額甚至暫不予動用，導致企業在年關時節被迫拉高利息找銀行協商，加上央行下周理監事會可能再升息，銀行不得不壓低高風險放款，以為可能再受影響的淨值、BIS預留空間。 今年來國銀獲利雖受惠美國鷹派升息、台灣跟進，重啟升息循環而使淨息收大增，挹注盈餘成長亮麗，但升息衝擊銀行持有的國內外債券都承受嚴重評價損失，吃掉淨值也影響BIS下滑。 對銀行來說，除了思考投資部位減損限制明年股利配發的問題，更重要也更緊迫的是，淨值下滑對BIS的影響，直接牽動後續的業務動能甚至信評，因此不得不在年底前展開美化財報大作戰，不論公民營、大型或中型銀行皆然。 大型公股金控高層主管「哀嚎」，希望央行12月別再升息，因持有台債部位再減損，實在受不了。不過，美國聯準會（Fed）年底前仍將續升，台灣央行理論上不會不跟進，銀行只好預做因應打算控管相對高風險放款。 一家民營銀行總經理直言，銀行要把年報的BIS維持好，所以淨值不能再低，就要對放款資產增加控管，所以企業短期周轉金要暫時停借，因為聯貸、自貸案都要依約撥款不能停，只有周轉金可以靈活調整。 影響所及，企業周轉金利率從原本不到2%已經飆到2到3%以上，但即使高利息還是有企業跑來表達要借，因為不少大型行庫這一塊放款都在收緊中。 不願具名的公股行庫高層主管則是表示，銀行要維持或提升BIS，雖然還可以發次順位債，但是放款風險性資產的調節，操作起來成本更低，因此對企業周轉金放款這類屬於無擔保、短期資金，因應財報編製而採取跨月或是跨季的控管，但是企業年關時節本就需要更多現金，所以在供給縮手、需求增加之下，利率因此提高1.5碼甚至更多。 不單周轉金放款，部分大型聯貸案除案件本身較為複雜之外，也因為個別銀行參貸額度可能要數十億元，在年關前的此刻，也增加阻礙。 估鬆綁將有近9成人染疫 港學者：陸疫情恐「海嘯式爆發」 記者林則宏、陳政錄／綜合報導聯合報 中國大陸近期鬆綁防疫措施，香港大學生物醫學學院教授金冬雁昨表示，如果不是準備得好，在冬季情況下放寬政策，大陸疫情出現「海嘯式爆發」的可能性大。紐約時報中文網則指，即使中國大陸推出優化防疫新十條，但有許多因素令經濟仍充滿不確定性，包括民眾擔心新一波疫情而不敢出門消費，工廠面臨歐美需求疲弱的問題等。 金冬雁昨在香港電台節目中強調，中國大陸現在最重要的目標是「保醫院、保長者」。如果不用做核酸檢測便能進入醫院，將很容易發生院內感染，屆時恐「保不住門診」。 華爾街日報也報導，公共衛生專家預期，中國大陸放鬆「動態清零」政策可能會迎來一波感染潮，香港就可作為一個警示性的例子。 今年初在香港爆發的Omicron疫情造成近六千人死亡，疫情爆發時香港老年人群的疫苗接種率比大陸差。目前中國大陸有超過百分之廿的八十歲以上的老年人完全沒有接種疫苗。 大陸官方則把重點放在醫療資源調配，大陸國家衛健委醫政司司長焦雅輝昨稱，目前大陸重症醫療床位有十三點八一萬張，已指導各地按照城市的人口規模，把方艙醫院升級改造成亞定點醫院，使其具備一定治療功能，按照床位百分之十比例改造監護床位。 此外，配合防疫管制放寬，大陸近期發動宣傳機器淡化染疫的嚴重性以安撫民心。據香港中通社報導，中國工程院院士鍾南山昨表示，感染Omicron並不可怕，百分之九十九的感染者可在七天至十天內完全康復。 紐時則指出，中國大規模解除防疫限制後仍存在隱憂，據官方通報，中國大陸只有不到百分之一的人口染疫過，而民眾接種大陸國產疫苗，效力不高。 專家預測，在未來幾周和幾個月中國大陸百分八十至九十的人可能會受感染；這波疫情可能導致消費者不敢出門消費。 在北京，許多民眾已不相信官方通報的染疫數字，就連環球時報前總編輯胡錫進都發文稱，大陸國家衛健委的數據已經嚴重失真，應讓數字回歸真實面貌，或者乾脆不要報了。 重啟小三通？ 王必勝將視察金門 記者陳雨鑫、周湘芸、蔡家蓁／連線聯合報 金廈小三通自二○二○年疫情中斷後，至今尚未恢復。疫情指揮中心指揮官王必勝下周二將赴金門地區，視察未來恢復兩岸小三通防疫業務。 王必勝表示，近期中國大陸疫情升溫，若未來小三通恢復，需先視察離島防疫量能，親赴現場並與金門縣府討論，避免未來開通後手忙腳亂。 距離春節還有一個多月，此時視察金門地區，是否代表要恢復小三通？王必勝表示，恢復小三通並非他能決定，不過現階段確實是為了恢復小三通而做準備，屆時陸委會可能詢問指揮中心意見，所以特別前往金門，了解實際現況並進行防疫準備。 王必勝表示，近期大陸疫情升溫，未來如果小三通要恢復，離島防疫量能準備將是關鍵，可能需要防疫旅館協助，目前金門的防疫旅館並不多，需要到場了解數量。 為了盡快恢復小三通，金門縣長當選人陳福海昨下午前往陸委會拜會主委邱太三，針對復航程序、防疫管控等議題座談討論。陳福海表示，希望在防疫有效管控下，能在一月由縣府啟動「探親專船」，並建議以「專案、專船、專班」方式滾動式開放。 邱太三表示，「目前綜合各項考量，在重要節日啟動客運航班，是可能的作法」。他表示，相關意見一定會納入政策參考，在疫情可控的情況下，政府會與金馬地方政府合作，適時推動小三通復航。 美俄換囚／拿軍火之王換運動員 拜登政府遭批讓步太多 記者胡玉立／綜合報導聯合報 美國與俄國八日達成一對一換囚協議，美方釋放惡名昭彰的軍火商「死亡商人」布特，換回ＷＮＢＡ球星格林納。另一名在俄羅斯被囚禁近四年的美國前陸戰隊員魏倫未能被納入此次換囚行列，魏倫對此表示「非常失望」。 換囚發生在阿布達比機場，顯示阿拉伯聯合大公國居間調停的程度。兩人都已返國，但因罪名刑期不同，美國國內批評聲浪不小，認為拜登政府讓步太多。但俄國從頭到尾態度都很清楚，就是一人換一人，而且要換的對象一直都是與俄國軍情單位關係密切的布特。 格林納是兩屆奧運金牌得主、貝勒大學全美最佳球員和職業女籃（ＷＮＢＡ）□凰城水星隊明星。她二月在莫斯科機場因俄方指稱她攜帶裝有大麻油的電子煙罐被捕，判刑九年，成為最受矚目的海外被囚禁美國人。她身為出櫃的非裔女同性戀，被關押在敵視多元性別群體的國度，命運發展與美俄外交折衝過程，持續引發關注。 布特是退伍俄國空軍軍官，聯合國二○○○年報告指出，布特擁有五十架飛機，控制十多家航空公司，包括貨機和包機，非法載運軍火到有內戰的國家。好萊塢影星尼可拉斯凱吉主演的「軍火之王」，本尊就是布特。 布特二○○八年遭美緝毒署在曼谷逮捕，俄強力介入，美國到二○一○年才將布特帶回美，二○一二年以向恐怖組織提供物質支持以及合謀殺害美國人等罪名判他廿五年徒刑，一千五百萬美元資產沒入。 美國官員承認，美方付出沉重代價。俄國則指出，他們提出一個美方無法拒絕的提議。 白宮發言人尚皮耶解釋：「牽涉到換囚的談判向來都不容易，這是事實。包括拘留時間，布特已在美國監獄待了十二年。總統認為有道義責任帶格林納回家，現在出現機會。要不就是帶她回美國，否則就誰也回不來，白宮問心無愧」。 俄國總統普亭發言人佩斯科夫強調，雙方同意換囚並不表示雙方關係有所改善。一般認為，沒有國家撐腰，布特的生意不可能做那麼大。布特撐到獲釋，無異傳遞給在海外坐牢的俄國人一個訊息：「祖國沒有忘記你們！」 美提印太核威懾 明年軍力大變革 記者張文馨、編譯孫梁、盧炯燊、廖聯合報 白宮國家安全會議印太事務協調總監坎伯八日表示，面對北韓、俄羅斯和中國的核武挑戰，美國將再次堅定致力於在印太區域實施核威懾；國防部印太事務助理部長瑞特納說，明年將是美軍在印太區域的軍力部署變革性的一年，美國會陸續展現與菲律賓和澳洲等盟友的合作。 坎伯受邀參加智庫阿斯本研究所舉辦的安全論壇，談到核武威脅。坎伯說，北韓試驗核武、俄羅斯威脅動用核武，加上中國推動重大核升級，前總統歐巴馬執政時期，希望能降低核武與全球政治的關聯性；但現在情況顯示，核武能力仍是美國拓展嚇阻力量的持久理由。 坎伯表示，嚇阻力量不僅表示要在傳統部隊中採取必要步驟，還得展現在部署上，讓日韓等國清楚知道，美國的核威懾依然強大，美國再次致力於在印太區域實施核威懾，這將是重大挑戰。 坎伯說，核武是美中很難對話的區域，但磋商是必要的，中國不該秘密發展核武，也不該認為他們這樣做不會對區域構成影響。 此外，聯邦眾議院八日以三百五十票贊成、八十票反對通過二○二三財年的國防授權法案，交參院下周表決。 這部法案框定五角大廈明年預算達到八千五百八十億美元的新紀錄，包含以一百億美元支持台灣面對中國的威脅，以及提供至少八億美元繼續支持烏克蘭對抗俄羅斯。 法案授權拜登政府在未來五年內提供台灣一百億美元的軍事援助，每年最多提供台灣二十億美元的無償軍援，以及另外提供台灣二十億美元的軍事融資直接貸款；此外，法案要求美國政府解決軍售交付延宕問題。 瑞特納表示，該法涉台條文顯示兩黨願意合作的精神，他會確保之後的撥款法案能跟進。 大陸外交部昨表示堅決反對，並要求美國刪除法案中的「涉華消極內容」。大陸國台辦發言人朱鳳蓮則稱，敦促美方「立即停止在台灣問題玩火」，「不得與『中國台灣地區』進行任何形式軍事聯繫」。

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