陳菊挺廢監院期待三權分立 藍酸不如立即辭職

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2024/06/06 第8545期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 陳菊挺廢監院期待三權分立 藍酸不如立即辭職 冷眼集／綠廢監院 又要等「下個星期五」？ 專題 「助台自我防衛說」 黃奎博：拜登仍戰略模糊 新聞眼／台海若開戰…拜登用詞迂迴轉折 美學者：美應出動海岸防衛隊 反制陸侵台水域 國軍將導入無人化、人工智慧 話題 經長不支持補貼台電 認為電價一定要反映成本 郭智輝：核二核三可延役20、30年 AI電力需求大爆發…郭智輝：光電優先 搭配儲電、水力 拜登不排除動用美軍軍力 白宮重申一中政策沒變 要聞 立院初審 境外平台未配合防詐可罰1億元 科技偵查法初審 立委憂遭濫用 關心打詐專法 韓國瑜現身委員會 藍綠修憲有雜音 白招手邀連署 焦點新聞 未否認關床 邱泰源為數據脫節道歉 輸液缺貨 立委齊轟吳秀梅擺爛、林靜儀亂罵 冷眼集／好鬥次長 林靜儀換位置未換腦袋 效期逾30天可標「長效鮮乳」 酪農反彈 救技職教育 教長提新五專模式 政治新聞 修財劃法 地方籲擴大統籌款規模 學者：財劃法應以政治解決 強化地方參與 王義川事件收12件檢舉 NCC要求三立說明 社會新聞 2勇消獲頒褒揚令 追晉分隊長 有生命危險 吳淑珍南港案停審 新北國中生割喉案 補償父母180萬 經濟新聞 加碼投資台灣…輝達研發中心 可能靠近台北附近 世界攜NXP 星建12吋晶圓廠 兩岸新聞 巴基斯坦總理訪陸 加強經濟合作 陸製電動車 歐盟下月徵臨時關稅 國際新聞 拜登祭最嚴移民禁令 強生批作秀 諾曼第登陸80周年 美英法不邀俄   陳菊挺廢監院期待三權分立 藍酸不如立即辭職 記者蔡晉宇、林縉明、王千豪／台北聯合報 繼國會改革法案三讀闖關成功後，國民黨、民眾黨立委再喊出修憲廢監察院，卅位民進黨立委也連署提案廢除考試院和監察院。面對廢考監的聲浪，監察院長陳菊昨天表示，她對三權分立的理想，從來沒有改變、充滿期待，只要立法院透過修憲程序來廢除監察院，全力支持、尊重。 在野黨立委質疑，陳菊既然如此期待，不如立即辭職，心動不如馬上行動，不要占著高位、坐領高薪。 民進黨主席賴清德昨在中常會表示，藍白合推的法案引起社會很多質疑，民進黨問政一定特別辛苦，這不會是只有一兩件，後續應該會持續發生，民進黨還是要嚴肅理性面對；而黨團所做的決定都不是為個人，也不是為了民進黨，是為未來發展，基於整體利益，要團結合作，共同面對每次難關。 國會三黨不過半，藍白推動國會改革法案成功三讀，國民黨立院黨團總召傅□萁、民眾黨立院黨團總召黃國昌再喊出修憲廢考監。民眾黨主席柯文哲表態支持三權分立，但國民黨主席朱立倫認為考監兩院長期功能不彰，在不動憲法之下，如何讓考監的功能讓民眾接受，不管是砍、還是凍，都是方式。 民進黨立委陳亭妃等卅名立委連署提出「廢除考監」修憲案。不過，民進黨立院黨團總召柯建銘表示，前總統陳水扁執政時期，在野黨在立法院程序委員會就擋案，監察院因此長達三年多沒有監察委員，所以大法官做出解釋，憲政體制下都要遵守。他強調，憲政改造是另外的題目，這不是最優先，不要混為一談，現在也沒這個題目。 即便如此，面對廢考監聲浪再起，陳菊表示，對於三權分立的理想從未改變，只要立法院透過修憲程序廢除監察院，全力支持。至於藍委提出可不動憲法，先凍結、砍監察院經費，陳菊回應，這樣違反大法官六三二號釋字所作的解釋，除非藍營視憲法如無物、不尊重程序。 是否有國會擴權的疑慮，陳菊說，人民自有公正論斷。對於柯建銘說要暫緩推動衝突法案，被解讀為暫緩廢考監；陳菊重申，她不了解立法院運作，但只要立法院透過修憲程序來廢除，監察院都尊重。 陳菊期待三權分立，國民黨立委賴士葆大酸說，「既然如此期待，不如立即辭職，心動不如馬上行動」，朝野合作即刻推動廢除監察院，否則陳菊只占著高位、坐領高薪。 國民黨立委羅智強表示，既然廢監院是陳菊畢生職志，請陳菊把薪水捐出來，不要把監院領導成一個連民進黨都要廢的「廢物院」。 國民黨立委王鴻薇說，「請陳菊趕快去跟賴清德總統、民進黨團總召柯建銘講」，修憲要經高門檻，民進黨一定也要支持修憲，如果只對媒體放話，也是講空話。 民進黨立院黨團書記長莊瑞雄說，如果要廢除監察院當然要有社會共識，民進黨長期以來主張就是要廢考監兩院，手段只有透過修憲程序，否則都是違憲。 冷眼集／綠廢監院 又要等「下個星期五」？ 本報記者蔡晉宇聯合報 廢監院話題再起，監察院長陳菊昨天帶頭重申全力支持廢監院；但民進黨立院黨團總召柯建銘卻說，這不是最優先題目。究竟哪個才是民進黨主張？外界無不霧裡看花。連綠營內部都對是否修憲喬不攏，廢考監恐遙遙無期，又要等「下個星期五」了。 「下個星期五」是二○二○年開始的網路流行用語，用來揶揄民進黨政府對於某些議案一拖再拖。該詞源自二○二○年四月，時代力量立院黨團提案將華航正名為台灣航空，結果柯建銘以該天程序未到該案，表示「下星期處理」；但在逕付二讀後，到同年六月底，都再無下文。網路鄉民於是開始以最初提案星期五，加上柯建銘說的下星期，合成「下星期五」，作為嘲諷。 廢除監察院，又是一起典型的「下個星期五」事件。除了陳菊帶頭表態外，民進黨立委陳亭妃也領銜提案，且多達近卅名民進黨立委連署，但在國會改革法案三讀之後、內外環境逐漸成熟之際，執政黨大黨鞭依舊認為，尚不到處理時機。 民進黨內反對此時修憲廢監院的思維是，該議題由在野黨發起，執政黨不應隨在野黨起舞，因此一方面「踩煞車」，也要藉機制止某些想出頭的綠營立委「衝過頭」。 民進黨內部對廢監院態度不一致，更反映出賴清德就任總統以來，缺乏有系統地橫向溝通，以致連黨團內部都有雜音。 但如陳菊所言，廢考監回歸三權分立是民進黨長期主張，未曾改變，現在在野黨一同來響應，本是好事一樁，此時不推動，更待何時？賴政府若不能先釐清黨內修憲爭議，恐遭質疑「又打假球了」。 「助台自我防衛說」 黃奎博：拜登仍戰略模糊 政治中心、大陸中心／連線報導聯合報 美國總統拜登接受時代雜誌專訪表示，美國不尋求台灣獨立，如果中國試圖片面改變現狀，美國也不會不防衛台灣；淡大國際事務與戰略研究所副教授黃介正表示，拜登已多次公開說會防衛台灣，但如果被解讀成美國會來幫台灣打解放軍就有點過頭。政大外交系教授黃奎博也說，拜登的說法仍在美國戰略模糊範圍之內。 黃介正指出，拜登的講話與過去的態度基本是一致的，拜登認為台灣若被中共片面改變現狀、對台動武，美國必然會有軍事反應，但這個軍事反應不會特別明確說明是什麼、會不會派兵到台灣本島上。 黃介正表示，美國協助台灣自我防衛應該是包括提供武器裝備、通訊情報，這也是協助台灣自我防衛；但如果把「協助台灣自我防衛」縮短成「協防」，就會讓人認為美軍要來跟台灣並肩作戰，或者是幫我方教訓解放軍，這些都不在拜登的講話的意涵。 黃奎博說，拜登這次說美國的選項之一是動用武力保護台灣，並沒有說一定會動用武力，這要看當時台海情況而定，如果因台獨而起的兩岸武裝衝突，是否會動用武力介入就難說了。他認為拜登所言仍不離戰略模糊範圍，且動用武力是指運送軍火、協助警戒或直接參戰？都在未定之天。 國民黨立委賴士葆認為，拜登講話與今年美國總統大選有關，且應與美國前總統川普曾言「如果大陸打台灣，要轟炸北京」言論有關，我方不應被拜登、川普的政治語言沖昏頭，避免兩岸戰爭才是重點。國民黨立委洪孟楷表示，兩岸擦槍走火縱然美方出兵協助，但戰場在台灣，受苦是台灣人民；美中強權對抗，兩岸應往和平方向溝通與邁進。 外交部對拜登挺台言論表示誠摯歡迎與感謝，強調我國將堅定捍衛台灣自由、民主與安全，持續提升自我防衛能力，並與美國等理念相近國家深化合作，共同確保台海現狀及以規則為基礎的國際秩序，促進印太區域的和平、穩定與繁榮。 賴籲北京 共同肩負維護和平責任 賴清德總統指出，台灣一貫政策立場是致力維持台海現狀。他說，作為國際社會負責任的成員，會竭力維護台海和平穩定，台灣願意以互利共榮為目標，進行兩岸對話交流，也呼籲中國應與台灣共同肩負維護和平的責任。 國民黨主席朱立倫昨表示，國民黨絕對不希望台灣變成全世界最危險的地方，國民黨對台灣安全戰略提出雙Ｄ戰略建言，除了保衛台灣，還要能緩和氣氛、交流、對話。 陸促華府 停止向台獨發錯誤訊號 大陸外交部發言人毛寧昨敦促美方，恪守「一個中國原則」和中美三個聯合公報、不支持台獨的承諾，停止武裝台灣，停止以任何方式向台獨分裂勢力發出任何錯誤訊號。 毛寧昨在例行記者會上回答相關提問時重申，台灣是中國領土不可分割的一部分，台灣問題純屬中國內政，不容任何外來干涉。她表示，任何施壓和威脅都絲毫動搖不了中國政府和人民捍衛國家主權和領土完整的堅強決心、堅定意志和強大能力，「台海的真正現狀就是兩岸同屬一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分，如何解決台灣問題是中國人自己的事情。」 新聞眼／台海若開戰…拜登用詞迂迴轉折 華盛頓記者張文馨聯合報 美國總統拜登接受時代雜誌訪問，又面對是否出兵捍衛台灣的「考古題」。不像過去四次般簡短肯定，這次態度顯得模糊些，對是否直接出兵介入台海戰事的用詞更是迂迴轉折。實際上，拜登更像是回到美國對台政策的基本立場，維持「戰略模糊」，並交替對北京和台北使用警告和再保證。 拜登二○二一年執政初期，從信守對台承諾到明言將出兵捍衛遭北京侵略的台灣，被質疑美國已改變長期的模糊立場，走向明確承諾保衛台灣安全的戰略清晰，但從時代雜誌釋出的逐字稿來看，這次拜登有備而來。 首先，記者要求拜登說明過去幾度說要「動用美國軍隊保衛台灣」是否意謂「派兵上台灣」時，拜登說要看狀況，還提及向習近平重申遵循美國歷任總統的做法。他接著說：「美國不尋求台灣獨立，若中方片面改變台海現狀，美國也不會不防衛台灣。」 拜登的「不會不防衛台灣」，已無過去幾次發言的主動明確，還加上「中方片面改變現狀」的但書，回到美國「不支持台灣獨立，反對兩岸任一方片面改變現狀」的長期政策。 對於是否派兵上台灣、是否從美軍在印太盟國的基地發動打擊？拜登的回答更耐人尋味。他說，不排除動用美國的軍事力量，但又說「這和派陸海空部隊（到台灣），有明顯區別（distinction）。」 拜登這段談話完全呼應俄羅斯侵略烏克蘭這兩年的美國立場；美國對烏克蘭出錢出軍力，但就是不出兵到烏克蘭參戰。美國很清楚自己角色與利益在「協助防衛烏克蘭」與「防止自己直接與俄羅斯發生衝突」，有一道「明顯區別」的紅線，美國絕對不會讓自己跨越，捲入衝突。 烏克蘭處境也不排除是未來台灣的挑戰。不過，拜登雖沒說明派兵介入台海衝突的必要條件，也沒完全排除可能，回到過去戰略模糊的基本盤。 華府目標很清楚，既要避免北京無端攻擊台灣，也要避免台灣採取獨立魯莽行動，且美國始終要掌握最大主動權，可直接判斷某方行為是否跨越紅線，再選擇警告重於保證或保證多於警告的應對之道，以便在號稱維持區域穩定槓桿中，讓「美國利益」極大化。 美學者：美應出動海岸防衛隊 反制陸侵台水域 國際中心／綜合報導聯合報 中國大陸持續推進「灰色地帶」策略，動員海上民兵、漁船和海防船艦前往爭議水域，逐步增加實質控制並避免引爆軍事衝突；美國海軍戰爭學院中國海事研究所主任夏曼四日出席眾議院聽證會時建議，海岸防衛隊比軍艦更不易使局勢升級，華府應考慮出動海岸防衛隊反制北京非傳統武力使用。 夏曼在書面證詞中說，「中共對台灣的灰色地帶行動正在迅速升級」，如中國一艘快艇今年二月越界闖入金門海域遭台灣海巡人員追緝，拒檢後翻覆釀二死，最近一次則是上周兩艘小型艦艇進入金門以南限制水域。他說，台灣關係法範圍未納入台灣離島，美國也不承認台灣「禁止和限制水域」的主張，大陸對台灣相關水域執法行動除了對台施壓，也減少美國作出反應的可能性。 夏曼建議，美軍必須更直接協助盟友捍衛海上權利，他主張出動美國海岸防衛隊。相對於美國海軍，海防隊政治敏感性較低。承平時期，海防隊在國土安全部轄下負責執法巡邏任務、打擊走私、非法捕魚等犯罪，同時偵測並破壞恐怖攻擊，另也參與海上搜救和移民執法行動。 國軍將導入無人化、人工智慧 記者程嘉文、洪哲政、屈彥辰／台北聯合報 國防部長顧立雄今將首次赴立法院外交國防委員會備詢，國防部業務報告指出，國軍將導入無人化及人工智慧，強化防衛作戰韌性。顧立雄昨也宣布，過去兩年各部隊正、副主官因應共軍擾台，必須隨時維持一人留守，規定即日起取消，恢復常態，讓幹部兼顧家庭，有利人才長留。 國防部送交立院的業務報告書對大陸稱呼仍為「中共」，並未像某些部會稱呼「中國」，內容包括恢復義務役、美國重新提供軍事援助等過去一年重要政績，也專注在軍備領域。 國防部報告指出，國軍已調升戰備存量，並持續編列預算採購零附件，維持Ｆ-16等機種「戰時全妥善」確保整體戰力，海空戰力提升特別預算產製的九種飛彈，預計一一五年度完成，迄今進度正常；依據俄烏戰爭、以哈衝突啟示，將導入無人化及人工智慧，但並未提及具體方式。至於美國軍售交貨延宕部分，報告未提及。 經長不支持補貼台電 認為電價一定要反映成本 記者陳儷方／台北報導聯合報 台電因為經營虧損，行政院連續補貼台電、現金增資台電，避免台電倒閉，經濟部長郭智輝昨天在立法院經濟委員會答詢時表示，不支持這樣的補助方式，台電應該靠自己努力賺錢。 郭智輝表態藍委驚訝 國民黨立委楊瓊瓔表示，她對郭智輝的態度「很讚佩又很驚訝」；民進黨立委邱議瑩表示，不能漲價、不能撥補、不能倒閉，「考驗你的經營能力」。 郭智輝曾任崇越集團董事長，被業界譽為「最懂半導體」的經長，他昨天首度赴立法院經委會業務報告並備詢，郭智輝在會前表示，「應該有點緊張吧，人生很多的第一次就是這個樣子」。答詢過程中，立委關切議題聚焦在ＡＩ用電成長、供電穩定與台電財務狀況等議題。 政院兩年金援四千億 過去幾年，俄烏戰爭導致全球能源價格大漲，台電發電成本大增，國內電價調漲幅度並未完全反映發電成本，台電營運大虧。台電二○二三年、二○二四年分別獲得行政院編列一四九九億元及一○○一億元的預算辦理現金增資，二○二三年又從特別預算獲得五百億元的補貼，二○二四年再獲一千億元的補貼，台電兩年來共取得行政院四千億元金援。 楊瓊瓔質詢，台電累積虧損三千八百億元，但四月一日電價調漲過，人民很痛苦，立法院會通過九月電價凍漲，如果台電繼續虧損，經濟部是否再向行政院求援，以公務預算撥補台電？ 郭智輝說，他個人不支持這樣的補助方式，台電財務必須靠自己努力賺錢，「國家要補助給弱勢團體或居民的話，那是國家的補助，屬於國家社會福利的一部分，不屬於台電的電費。」楊瓊瓔質疑郭是否要推翻前任政府「有政府台電不會倒」的承諾？ 不容許虧損不接受補貼 郭智輝表示，台電的財務必須靠自己努力賺錢，不過，他需要全盤了解台電財務狀況，盡量在七月中旬、會期結束前，將台電財務虧損情形及解決方案向經委會報告。至於九月電價漲不漲，要由電價審議會決定。 郭智輝會後受訪回應，他作為企業經營者，無法容許企業虧損，也不能接受補貼。他認為，電價一定要反映成本。媒體詢問是否應漲電價？他說應如實反映。 希望能穩住老百姓電價 郭智輝說，電價要反映成本，但老百姓的電價，「目前這個價格我希望能穩住，我們努力，民生及小店家的用電，不一定要漲。」如果電價不漲，如何反映成本？郭智輝直言，政府補助是社會福利，政府補貼台電後，台電算出來的電價，就會變成所有用電戶適用，有些人並不需要政府的補貼，「用電大戶的電價跟用電小戶的電價一樣，公平嗎？」 至於是設計不同電價？還是電價照樣調漲，政府另外補貼給民眾？郭智輝說，他做企業從來沒拿過政府補助，因此對於補助的方法他不太清楚，也非專業，還需要跟相關部門討論。 郭智輝：核二核三可延役20、30年 記者陳儷方／台北報導聯合報 經濟部長郭智輝昨赴立法院經濟委員會，在野立委鄭正鈐、張啟楷、賴士葆等人質詢新經長對於核電的態度，他表示個人不排除核電，只要延役修法通過，並完成安全檢查，核二、核三可延役廿、卅年；這也是郭智輝首度提到，核二也有機會納入延役之列；至於竹科蓋小型核電廠ＳＭＲ，郭智輝則表示會持續關注。 郭智輝日前提出核三廠可做為二○二五年至二○二八年ＡＩ用電爆發時的備援電力機組，他昨天受訪表示，經濟部依法行政，目前無法進行核三延役相關作業，但只要修法通過，經濟部就可以著手準備，包括檢驗、測試等，都需要預算，如果沒有修法，經濟部根本無法編預算進行核三延役的準備工作，而且不只核三，連核二也可以，「沒人講核二不行」，修法後也不排除讓核二延役。 「核子反應器設施管制法」規定，核子反應器設施運轉執照最長四十年，期滿須繼續運轉者，須於時限內換發執照，未依規定換發不得繼續運轉；仍須繼續運轉者，應於執照有效期間屆滿前五年至十五年，提出延役申請等相關規定。國民黨立委已提出「核子反應器設施延役條例草案」修法，讓核電廠執照不論是否屆期，均可提出換照申請，延長核電廠使用期限。 郭智輝將核電廠比喻為已經開了四十年的車子，四十年的車子要重新開上路，就要檢查，確定是安全，核三在檢查後才能知道是否需要維修，以及要維修哪些項目、需要多少時間等，因此無法將核三當作一定可以立刻開機馬上送電的基載電力機組，只能當成備援；若修法通過，核二、核三通過檢查，延役廿、卅年也可以。 郭智輝指出，第一要務就是滿足大家用電，第二是穩定供電，第三才是努力降低用電者成本。不過，核電廠延役是否比蓋新電廠便宜？郭智輝說不一定，新蓋電廠要錢，但經費多寡要看是蓋什麼電廠，延役也需要一筆費用。 業者呼籲開放設置ＳＭＲ，郭智輝表示會關注，沒有核廢或是核廢可安全處理時，經濟部會列入考慮。 AI電力需求大爆發…郭智輝：光電優先 搭配儲電、水力 記者陳儷方／台北報導聯合報 台北國際電腦展（COMPUTEX）吸引全球ＡＩ大咖雲集台北，輝達等公司並宣布要加碼投資台灣，未來ＡＩ用電需求恐將超過經濟部原先預期。針對電力能否滿足需求，經濟部長郭智輝昨天說，關鍵在於有多少ＡＩ資料中心在台設立，經部將重新評估用電需求，若有供電不足，將優先以光電，搭配儲能及抽蓄水力，來彌補ＡＩ的用電需求。 郭智輝昨赴立法院經濟委員會業務報告，他表示，不止輝達，有很多業者將在台設ＡＩ數據中心，盤點用電情況，明年底約可支持五至六家，但若一次來十家，就須考慮如何增加供電，目前估未來用電年成長逾百分之三，但在ＡＩ需求下，「有可能會超過」，須考慮其他方法來支應業者所需電力。 郭智輝也首度透露對新增能源的選擇，他說，蓋一座電廠不論是火力還是水力，都需要六年，若ＡＩ對電力的需求超乎預期，會優先選擇太陽光電，這是最快可以發電的方式。 不過，太陽光電日落就消失，郭智輝說，有儲電、水力抽蓄可以輔助，七月中旬會期結束前，將向經濟委員會報告新的能源配比方案。 郭智輝說，經濟部會評估ＡＩ用電成長，並要解決可能、但不一定會發生的供電問題，也會評估最糟糕情況。二○三○年前不缺電，目前不需要核電，「但未來不知道」，經濟部會關注國際新科技發展趨勢。 郭智輝說，台灣是少數搭上第一波ＡＩ熱潮的國家，未來五年ＡＩ進入成長爆發期，必須加速台灣ＡＩ產業創新、產業ＡＩ應用，經濟部爭取國際大廠免費提供ＡＩ超級電腦部分算力資源，加速建構台灣專屬的生成式ＡＩ核心技術，同時協助業者開發生成式ＡＩ應用示範案例，建立生成式ＡＩ自主研發技術，實現「ＡＩ產業化」目標。 郭智輝強調，目前盤點電力是夠的，但二○二五年至二○二八年是整個ＡＩ的蓬勃發展期，發展會有多大，目前只能推估，現在正在跟台電討論可能會有多大，再來檢驗台電可供給多少，如果不足，「我們要趕快地把這個電生出來， 就是要蓋新的電廠」。 拜登不排除動用美軍軍力 白宮重申一中政策沒變 記者張文馨／華盛頓即時報導聯合報 美國總統拜登接受時代雜誌專訪說，若中方入侵台灣，不排除動用美國軍力來應對；白宮國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）4日在飛往法國的總統專機空軍一號表示，美國的「一個中國」政策沒有改變，也會持續執行。 美國總統拜登出訪法國，準備參加諾曼第登陸80周年紀念活動，蘇利文在前往法國的班機上接受隨行媒體訪問。 拜登接受時代雜誌（TIME）專訪表示，美國不尋求台灣獨立，若中方試圖片面改變現狀，美國也不會不防衛台灣；拜登說，不排除要動用美國的軍事力量，這和派遣陸、海、空軍力到台灣有明顯差別。 媒體詢問拜登的最新說法是否代表美國政策變化，蘇利文說，政策沒有改變，美國依然信守基於台灣關係法、美中三聯合公報和六項保證的一中政策，也會持續執行下去。 蘇利文表示，拜登是直率的人，當被問到這個假設性的問題，拜登給了回應，拜登一貫且強調突出美國的政策沒有改變。 但蘇利文並未進一步解釋拜登所謂的美國軍力或者相關計畫。 立院初審 境外平台未配合防詐可罰1億元 記者黃婉婷／台北報導聯合報 立法院內政委員會昨初審通過打詐專法「詐欺犯罪危害防制條例」，規範一定規模的境外網路廣告平台業者若未在台設法律代表人、不配合移除詐騙廣告，最重可罰一億元，並將鉅額詐欺罪門檻降至五百萬元，另加碼增訂因犯罪獲利達一億元者，最重可關十二年、處三億元罰金。 政院為加強打詐力道推出「打詐新四法」，現已全排入立法院審議，當前打詐專法草案、科技偵查及保障法草案及洗錢防制法修正草案陸續通過初審，通訊保障及監察法部分條文修正草案將於周四審議。內政部長劉世芳說，四法連動才能有效壓制詐騙。 劉世芳說明，打詐專法從上游強化金融、電信及網路各面向的防詐作為，賦予相關業者防詐義務，下游加重詐欺集團犯嫌刑責及擴大不法利得沒收；朝野立委在內政委員會逐條討論時，普遍對提高罰鍰上限有共識。 其中，初審條文要求具一定規模的網路廣告平台業者「類落地」，配合台灣防詐，據政院規畫，一定規模的定義將由數位部訂子法確認，TikTok、臉書、Google都在預期範圍。 經朝野討論，若平台業者未在台設置法律代表人，或不配合移除下架詐騙廣告，情節重大者，可處兩百五十萬元以上、一億元以下罰鍰，可降低流量甚至限制接取，比行政院版所訂的兩千五百萬元罰鍰上限，高出四倍。 初審條文增訂鉅額詐欺罪，原先門檻設定為一千萬元，民進黨立委王美惠主張調降，經討論，詐騙金額達五百萬以上者，可處三年以上、十年以下有期徒刑，得併科三千萬元以下罰金；民眾黨團再加碼，因犯罪獲利達一億元者，可處五年以上、十二年以下有期徒刑，得併科三億以下罰金。 此外，院版草案針對三人共犯，或使用網路、冒名政府名義詐欺、深度偽造詐欺，有複合式詐欺手段者，可加重其刑二分之一；假釋部分引入三振條款，三犯不得假釋，但因朝野尚無共識，相關條文將保留黨團協商。 科技偵查法初審 立委憂遭濫用 記者蔣永佑、房荷庭／台北報導聯合報 立法院司法及法制委員會昨進行科技偵查及保障法草案初審，朝野立委雖對立法普遍肯定，但紛紛質疑何不直接修刑事訴訟法訂定專章，卻改走特別法？也有立委擔心對人民隱私侵害，或立法後遭不當濫用。法務部長鄭銘謙表示，將來會透過內控加以規範。 司法院刑事廳廳長李釱任補充，未來可要求司法警察機關在實施科技偵查前，先行政開案來管制實施追蹤時間，就可避免對人權的過度侵害。 多位立委昨表示，科偵法草案只有十一條，扣掉程序性條文只剩三條，為何不直接修刑訴法訂定專章，卻要立專法，造成出現學者口中的「特別法肥大症」。還是說刑訴法是司法院主管，但主要打擊犯罪的基層檢察官無法指望司法院主動修法，因此改由法務部提出專法。 鄭銘謙說，立專法是政策選擇，修刑事訴訟法恐曠日廢時，基於法務部對犯罪偵查較了解，面對科技發展日新月異，改立專法較能即時因應各種犯罪型態處理；就如同國民法官法和通訊保障及監察法，也是走專法形式，不僅立法速度較快，而且對細部事項較能有完整規範。 目前科偵法草案中，僅限定GPS、M化車和熱顯像儀，排除空拍機使用。立委莊瑞雄質疑，上述科技偵查方式有蒐證不得超過廿四小時限制，逾時將有法官保留原則，但其中藏有霸王條款，可在實施後三日內聲請法院許可，未來如何避免遭到不當濫用。 鄭銘謙說，科偵法僅限定使用GPS、M化車和熱顯像儀，就是因為它不能錄音、刺探內容，只為追蹤之用，加上蒐證不得逾廿四小時限制，對隱私侵害已算非常輕微；將來草案通過後，法務部會訂定內控和稽核要點予以管制。 司改會認為，通訊保障及監察法草案有侵害隱私及資訊自主疑慮；詐欺犯罪危害防制條例草案中，在授權政府封鎖可疑網站、凍結疑似涉及詐欺犯罪者的銀行帳戶、業者所負賠償責任、檢舉條款恐增加基層警察負擔、限制假釋與打擊犯罪上，目的與手段恐有不當連結等問題。 劍青檢則認為，草案中有疑慮者均已刪除或補強，相關法官審查機制均已健全，呼籲盡速審查通過。 關心打詐專法 韓國瑜現身委員會 記者黃婉婷、唐筱恬／台北報導聯合報 立法院內政委員會昨審查俗稱打詐專法的「詐欺犯罪危害防制條例草案」，朝野挑燈夜戰，盼盡快完成初審。立法院長韓國瑜昨下午三時卅五分突現身委員會關心審查進度，雖然沒有針對法案發言，但仔細聆聽近卅分鐘後離開，讓在場立委相當驚訝。 韓國瑜事後在臉書貼文指，「詐騙橫行、全民共憤」，他利用行程空檔專程前往內政委員會，給專注投入修法的委員們打氣，期盼立法院盡速完成「打詐四法」，最後並呼籲「打詐尚未成功，朝野仍須努力」，要立法院、行政院一起加油，解民之憂。 賴清德總統就任後視打擊詐騙為首要任務，行政院長卓榮泰連日拜會立法院長韓國瑜及朝野黨團，盼盡速審查「打詐四法」，也就是「詐欺犯罪危害防制條例」草案，及「科技偵查及保障法」草案、「通訊保障及監察法」部分條文修正草案及「洗錢防制法」修正草案。 民進黨立院黨團火速於本周排審，力拚三周內完成初審，希望在本會期七月十六日結束前三讀通過。立法院內政委員會昨處理打詐專法，朝野立委結束上午馬拉松式質詢後，下午隨即展開逐條審查。 審議過程中，韓國瑜罕見在下午三時卅五分進入委員會，朝野立委見狀拍手歡迎，韓隨後走到國民黨立委許宇甄、牛煦庭、徐欣瑩身旁坐下，更提及要「關心重要法案」，接著全神貫注地聆聽部會官員解釋法條近卅分鐘，大約在下午四時和內政部長劉世芳致意後離開。 據了解，韓國瑜得知本周委員會將排審打詐相關法案後，決定親自前往內政委員會，關注朝野立委討論的狀況，展現立法院對重要法案的重視，事前也請藍委先代為轉告召委吳琪銘，吳表示歡迎。 藍綠修憲有雜音 白招手邀連署 記者唐筱恬、黃婉婷、林銘翰／台北聯合報 立法院三讀完成國會改革法案後，已將立法院職權行使法及刑法修正案送抵總統府和行政院，將咨請總統公布。行政院昨證實收到立院函文，行政院長卓榮泰已請政務委員林明昕盡速邀請學者專家，詳細審視條文、進行討論，並研議是否依照憲法程序提出救濟。 而在國會改革之外，廢除監察院聲浪又起。監察院長陳菊昨表態只要立院透過修憲程序就全力支持。盤點立法院目前法案與朝野立委看法，民進黨立委陳亭妃日前偕同廿九位民進黨立委連署，提出修憲案「廢考監」；國民黨立委羅智強等人則主張「廢院不廢權」；民眾黨立法院黨團近日將公布廢考監修憲草案，並呼籲藍綠「在黨內碰壁的立委」，都來連署民眾黨提案。 國會改革增訂立院調查權後，民眾黨率先拋下一步將修憲廢除監察院；國民黨團總召傅□萁也附和，指監察院早該廢除。藍白口徑一致，讓廢除監院的討論再起。 曾數度提出「廢考監」修憲草案的陳亭妃日前開民進黨內第一槍，偕同廿九名立委共同提出憲法增修條文部分條文修正草案，將考試院、監察院兩院職權併入行政院與立法院，明定行政院設獨立機關掌理國家考試及公務人員銓敘、撫卹等；立法院司職調查、彈劾、糾舉、糾正及審計之權；她並向立法院長韓國瑜喊話快組「修憲委員會」不要再阻擋。 國民黨內部對廢監察院仍有雜音，黨主席朱立倫日前表示，在「不動憲法」之下，如何讓考監功能讓民眾接受，不管是砍或凍，都是方式；羅智強、王鴻薇、林沛祥、吳宗憲等九名國民黨立委，日前共同提出一份名為「捍衛監察權，廢除東廠院」的四點聯合倡議，主張「廢院不廢權、先凍再廢」。 未否認關床 邱泰源為數據脫節道歉 記者沈能元／台北報導聯合報 本報日前獨家揭露醫院爆發關床潮，損害民眾就醫權益，但衛福部照護司於第一時間反駁，指稱「不可能」、「沒有看到這種現象」，還反問「說關床的是哪幾家醫院？」。昨天衛福部長邱泰源出席立院衛環委員會時，遭到朝野立委輪番猛批，對此，低調回應，「衛福部沒有否認關床，而公布病床、護理師等統計數據，無法代表大家目前所關心的事情，在這裡向大家抱歉。」 「醫院把病床關起來或減量，絕非空穴來風，不是現今才發生的事情。」執政黨立委劉建國質詢指出，照護司長提出相關數據，但與現實狀況之間出現極大的數據，以雲林縣區域醫院為例，幾年前關床率已達三成以上，「只不過沒有見報而已，只是不願意說出來而已。」在護理人力短缺下，如沒有求新求變的創新作為，情況將持續惡化。 近年來，衛福部投入許多預算，增加護理人員津貼，但近三年護理人員執業率持續下降，劉建國表示，一一○年執業率為百分之六十三點四四、一一一年百分之六十三點一七、一一二年百分之六十三，情形每況愈下，「衛福部該當何罪？」 國民黨籍立委廖偉翔表示，一○八年新冠疫情前，醫學中心急性一般病床占床率達八成五，一一一年降至七成五，去年及今年占床率可能連七成都有困難，如果連醫學中心都是如此，區域醫院、地區醫院只會更慘，但衛福部照護司卻提出全國病床、護理師等數據，指稱「沒有關床潮、沒有看到這種現象。」 對於護理人力荒、醫院關床潮，邱泰源表示，衛福部沒否認關床，照護司公布病床、護理師等統計數據，無法代表大家目前所關心事情，在這裡向大家抱歉。衛福部一定確實去了解各個層級、各個地區關床狀況及原因，解決每個地區、層級的不同問題。 如何補充護理人力？邱泰源表示，衛福部已擬定三大方向、十二大策略，逐一實現中，近日將跟護理師、護師公會等領導階層開會討論，希望找出更積極有效的方法。 輸液缺貨 立委齊轟吳秀梅擺爛、林靜儀亂罵 記者沈能元／台北報導聯合報 國內輸液大廠「永豐化學」被衛福部要求暫停出貨，造成生理食鹽水短缺，影響手術病人及洗腎患者等權益，立委陳昭姿昨天表示，健保署每年調整藥價，大砍藥價，導致藥品品質堪慮，甚至缺藥，「藥品費用支出目標制（ＤＥＴ）」有其檢討的必要性。此外，民進黨立委林淑芬大罵「食藥署擺爛」，部長邱泰源如繼續任用署長吳秀梅，就應負起政治責任。 為了輸液短缺，健保署上周召開共擬會議，與廠商協調，專案採購，署長石崇良說，這周五將召開臨時共擬會議，與國內五家藥廠協議出短期增產的輸液新藥價，每家藥廠藥價不盡相同，此藥價會至十月為止。八月再次舉行共擬會議，研議十月之後的長期藥價。 立委洪孟楷提問，食鹽水缺貨，何時才能解決？衛福部長邱泰源坦承，約需半年時間才能補上缺口。 林淑芬表示，食藥署四月就知永豐化學違反相關規範，可能引發缺貨危機，醫界也於五月十三日在資訊平台反映輸液缺貨，當時食藥署卻僅回覆「將徵求有意願供貨的廠商」。直到藥師公會全聯會反映「缺藥已造成醫院手術、洗腎等治療停擺」，衛福部才開始重視，顯示「食藥署擺爛」 林淑芬說，食藥署機制失靈，已不是「腳麻、手麻」，而是中樞神經傳導出現問題，署長吳秀梅早該下台，「部長邱泰源是沒人可用了嗎？」，如果繼續任用，就應負起政治責任。 除了吳秀梅，林淑芬另點名新任衛福部次長林靜儀，她說，林靜儀多次於臉書公布輸液缺藥的調度進度，「難道次長的個人臉書變成衛福部的官方網頁？」，林次長想個人作秀，她沒有意見，但部長要讓次長繼續亂下去嗎？ 民眾黨立委陳昭姿同樣不滿林靜儀作為，她說，日前一名醫療人員到林臉書留言，指出缺藥問題，遇到相當大的困難，但林卻以嘲諷口吻回應，「某些人站著說話不腰疼，找到更便宜的，我親自到府簽約。」 陳昭姿說，林靜儀身為次長，是政務官，而缺藥是國家問題，「部長可以約束她好好講話嗎？」。國民黨立委蘇清泉指出，林靜儀擔任區域立委時，常在臉書亂寫、亂罵，但現在林已是衛福部次長，「這樣的行為還適合嗎？」 對此，邱泰源除了頻說「謝謝指教」，也說林靜儀透過臉書請有缺藥問題的醫院，可到藥品供應資訊平台登錄，這也是安撫醫界的心，「用心良苦」。 冷眼集／好鬥次長 林靜儀換位置未換腦袋 本報記者沈能元聯合報 許多官員遭譏「換了位置，換了腦袋」，唯獨衛福部次長林靜儀例外，「換了位置，腦袋不變」。擔任民進黨立委時，嗆辣「超派」，五二○之後，變成政務官，仍不改個性，有話直說，不久前不僅在臉書發表對於電價的看法，一名醫療人員在她臉書陳述缺藥問題難解，她竟開酸「某些人站著說話不腰疼，找到更便宜的（輸液），我親自到府簽約」，作風令人難以恭維。 疑似受到前任部長薛瑞元、次長王必勝的「身教」影響，衛福部多名官員在面對媒體負面報導時，似乎容不下一點異議聲音，直接反應就是反嗆。本報深入挖掘全台醫院關床慘況，以及醫學中心過午不開刀等怪現象，照護司第一時間否認，直說「沒問題」、「沒有關床這種現象」，反問「說關床的是哪幾家醫院？」 直到多名立委在立院衛環委員會提出關床數據，連自家立委也不滿批評，衛福部部長邱泰源這才鬆口，指稱衛福部公布病床、護理師等數據，無法代表大家目前所關心的事情，「向大家抱歉」。 邱泰源昨首次到立法院備詢，就接受震撼教育，多名朝野立委直接點名次長林靜儀、食藥署長吳秀梅、照護司長失職、不適任。立委要求部長約束林靜儀的發言及行為，但邱卻讚許次長「用心良苦」，這是在提油救火嗎？至於吳秀梅爭議更是不遑多讓，仇恨值居高不下，迄今依舊安穩其位，也不僅讓人好奇她的後台究竟有多硬？ 林靜儀身為政務官，換了位置之後，但還是以民代思維處理業務，凡事好鬥、好勝，還不務正業、撈過界，原本衛福部已被封為「鬥雞部會」，習慣反嗆立委及媒體，現在再添一名「勇將」，但這真的有助於國人健康福祉嗎？ 護理人力欠缺、醫院關床、健保點值爭議…，醫界正值多事之秋，面對立委們的諸多質疑，邱泰源制式回應「謝謝指教」，但國人及醫界期待衛福部能大刀闊斧地改革及解決問題，絕非口號式的回應，甚至辛辣反嗆，難道衛福部以為還活在過去一黨獨大的國會生態中嗎？ 效期逾30天可標「長效鮮乳」 酪農反彈 記者賴昀岫、李柏澔／台北報導聯合報 紐西蘭進口液態乳明年進口關稅將降至零，酪農憂心衝擊本土鮮乳，也質疑進口「鮮奶」名不符實；衛福部食藥署昨表示，只要保存期限超過卅天的鮮奶，均應標示為「延長保存期限鮮乳」、「長效鮮乳」或「ＥＳＬ（延長效期）鮮乳」，新制最快明年七月生效。 但中華民國酪農協會理事長李恂潭不接受，表示進口乳若有「鮮」乳字樣，會讓國人混淆，要求食藥署修改。 國外進口鮮乳保存期限約比國產鮮乳多出六倍，但都稱為「鮮乳」，引發國內酪農反彈，食藥署副署長林金富昨表示，原先農業部建議，將效期較長的鮮乳標示為「長效乳」、「長效鮮乳」，經與專家討論後，昨天預告「鮮乳保久乳調味乳乳飲品及乳粉品名及標示規定」草案，預告後六十天內將蒐集各界意見。 草案重點是「新增延長保存期限鮮乳品名標示」，產品如以適當溫度及時間組合熱殺菌處理，在高潔淨度環境下近似無菌充填，保存期限卅天以上，品名應標示為「延長保存期限鮮乳」、「長效鮮乳」、「ＥＳＬ鮮乳」，預定明年七月一日生效。 其次是「清楚標示，透明消費資訊」，乳脂肪經調整後，含量符合國家標準，包裝標示可為「全脂」、「低脂」、「脫脂」或其他等同意義字樣；乳糖經調整後，可標示「低乳糖」、「無乳糖」或同意字樣。食藥署食品組副組長鄭維智表示，這兩項預計二○二六年七月一日生效。 李恂潭指出，協會反對這樣標示，在台灣數十年的觀念中，鮮乳就是上架後效期十四天的乳品，酪農認為進口乳應改為「長效乳」，但酪農的意見似乎不被尊重，協會將據理力爭，近日會行文食藥署表達意見。中華民國乳業協會理事長徐濟泰也對食藥署的標示作法表示不妥。 徐濟泰說，政府應讓消費者和產業團體看到產品標示時不會混淆，像「ＥＳＬ鮮乳」的英文標示，產品用的是延長效期乳品，並非「鮮乳」，為何中文標示仍寫鮮乳？業者質疑政府配合進口商利用寬鬆的定義進行相關操作，食藥署未對標示確實把關。 林姓酪農說，業界期待的作法就是標示清楚本土鮮乳和進口乳品，也認為效期超過十四天的乳品不能稱為鮮乳，距離二○二五年零關稅乳品進口不到半年，政府的配套措施規畫實在太慢。 救技職教育 教長提新五專模式 記者許維寧、李芯／台北報導聯合報 少子化危機下，台灣技職體系面臨招生困境，教育部長鄭英耀上任後，昨日舉行首場媒體聯訪，提出三加二的「新五專模式」，讓高職與科技大學合作，學生前三年就讀高職、後二年就讀科大，有望減輕高職招生壓力。且因大專校院近年面臨轉型或退場危機，教育部也拋出「單科專門學校」構想，盼讓學校與產業結合。 逾四十年前，高職、高中學生數為七比三，少子化和家長觀念使然，兩者占比逐步拉近，一○八學年首度「黃金交叉」，就讀高中人數超越高職，今年四技二專考生數更不到十萬人。 對於近年技職體系面臨崩解，鄭英耀提到，在家長期待與產業人才需求下，約有八、九成高職生，多希望就讀科技大學，學習更高階產業技術，因此，學生於高二、高三階段就開始準備升學考試，而非準備就業，導致高職培養基礎人才目標被弱化。 教育部政務次長葉丙成談到，為滿足家長對子女生涯發展期待、兼顧產業人才需求，希望借鏡過去五專的經驗，讓高職與科大合作推動「新五專模式」，研擬使用雙聯學位方式，專一至專三在高職就讀，專四至專五由科大負責，一方面紓解高職升學壓力，二來讓學生畢業後取得副學士，五年間不必再擔心升學問題，讓學習和業界接軌。 鄭英耀舉例，台灣四面環海，設有海事暨水產群科的高職多在非都會區，面臨招生挑戰，但台灣仍需要相關人才，若高職與科大屆時可合作，就能提供新的學習模式，確保技職端人才培育，也能為產業所用。 此外，教育部的新團隊也拋出單科專門學校構想，為產業所需核心技能，設計專屬課程，成為在職進修專門學校，或前瞻科技、海洋科技、太空科技等特殊領域人才專門學校。 鄭英耀舉例，半導體公司需要大量人才，可將產業核心關鍵技術，轉化為六至八門課的核心課程，專門學校就可與此公司合作，確保教學、人才培育品質，且畢業後為公司所用。 技職司長楊玉惠表示，過去規定大學至少需三個學院，未來則可打破制度；現在是技職黃金時代，產業亟需人才，未來要更對準國家產業。教育部將搭配制度調整，鼓勵技專校院退場前先轉型，跟企業合作創造產業聚落。 修財劃法 地方籲擴大統籌款規模 記者呂俊儀、林麗玉、葉德正／連線聯合報 財政收支劃分法逾廿五年未修，在野黨立委力推修法，多數地方政府財政官員呼籲中央擴大統籌款規模，財政部長莊翠雲則表示對地方的意見採開放態度。立法院財政委員會召集委員羅明才表示，經過縣市政府代表、學者專家充分溝通後，力拚六月十七日當周能逐條審查，將修正草案送出委員會。 立院財委會昨召開財劃法修正草案初步審查會議及公聽會，邀請廿二縣市代表、學者專家列席，持續推進修法，成為地方政府「無共識中的共識」。莊翠雲重申，希望調劑財政盈虛，達成均衡區域發展，對地方政府意見採開放態度。 國民黨立委王鴻薇表示，多分配一點統籌款給地方是藍白綠共識，她認同先求有再求好；地方縣市政府要團結，根據國民黨團版本，各縣市都會增加統籌款，若不修法，只能向中央「求爺爺告奶奶」，修法勢在必行，不能讓中央繼續拖延。 民眾黨立委張啟楷也說，如今是歷史上財劃法最接近公平、完美修正的一刻，因為立院三黨不過半，各黨都有主張，不只國民黨、民眾黨，民進黨過去也提過，如行政院前院長林全剛上任時有提版本、賴清德當行政院長也承諾修法，希望財政部把林全版本拿出來看一下，把餅做大、也把錢下放到地方，分配方式也比較公平。 當年林全在立法院備詢指出，修法方向以不會有「六都、非六都」差別，朝向固定台北市預算、拉高其他縣市預算分配額度，直轄市與縣市同樣分配公式計算。 台北市財政局長胡曉嵐表示，中央應該把餅做大，營業稅應全數回歸地方，其中五成依各地營利事業營業額分配，另一半納入統籌分配。 新北市財政局長陳榮貴則說，應先求有再求好，中央先把精省後地方減少的百分之十五先歸還，是地方政府最大共識。 高雄市財政局長陳勇勝認為廿二縣市各有考量，單一指標無法當作指標，應重視每項指標。新竹市秘書長張治祥建議，畫一直轄市與縣市分配基礎外，考量地方財政能力、稅收貢獻。台南市則強調，南科產值已超過竹科，但產值卻算在竹科。 雲林縣副縣長謝淑亞說，所得稅、營業稅應提高分配比率，農林漁牧貢獻納指標；嘉義市副市長林瑞彥表示，給予省轄市額外加權。彰化縣財政處副處長蕭源廷主張將風電光電貢獻納入。 蔣萬安：中央地方稅收失衡 立法院財委會昨召開「財政收支劃分法修正草案」初步審查與公聽會，台北市長蔣萬安再度向中央喊話，中央國稅收入近幾年成長百分之一○四，地方稅收卻僅百分之十三，明顯失衡，希望中央能釋出更多財源、把餅做大，才能對地方財政有幫助。 新北市長侯友宜則意有所指地說，以前很多當過地方縣市首長的人說要修法，但當到行政院長就沒說了，希望中央、地方不要只站在自己角色，應修正財劃法，公平對待彼此。 學者：財劃法應以政治解決 強化地方參與 記者呂俊儀／台北報導聯合報 立法院財委會昨召開財劃法修正草案公聽會，學者建議中央、地方應要有協商機制，且要強化地方參與；從行政管理角度，應該要以政治問題來解決。也有專家強調，從法律位階思考，建議財劃法入憲。 政大財政學系名譽教授曾巨威表示，大家都認為修財劃法具強烈政治性，不易尋求共識，但就時機上，兩年內無選舉、三黨不過半，這次或許是修法契機；過去不論哪個政黨執政的政院版本，都遵守擴大統籌分配稅規模，把營業稅給地方、再加菸酒稅，其實是隱約的共識。他還建議，也把綜所稅當成擴大的來源；補助款因有收支差短彌補，建議併到統籌款。 政大財政系教授陳國樑提出三「不」看法：不應重蹈覆轍，讓「凱撒的還給凱撒」、不必捨近求遠、不必緣木求魚。他說，財劃法未隨地方行政架構改弦調整，地方財政應自主應該是雙向、收支一起考慮，財劃法是地制法的財政面向，應連動修法；也不能一味把餅做大，垂直公平方向正確，但不要矯枉過正，應要檢討地方自治事項與事權。他並建議設置撥款委員會，避免政治分配，且修法兩年後檢討。 台北大學公共行政暨政策學系教授呂育誠直言，財劃法要修，但為何多年來沒辦法？答案很簡單，因為從來不是財政問題，是政治問題，既然是政治問題就回歸政治來處理，把餅做大應該不會有人反對，應該想想未來國家施政重心跟重點有什麼改變。 成大法律系副教授陳汶津指出，地方財政困難根源，財劃法等法律由中央一手主導立法，把稅收豐沛泉源畫到自己手上，這是問題所在；可參考德國聯邦跟地方分配精神，中央不應對地方立法權過度限制，財劃法應該入憲，不是以法律位階來規範。 王義川事件收12件檢舉 NCC要求三立說明 記者馬瑞璿、蔡晉宇、黃婉婷／台北聯合報 民進黨政策會執行長王義川被疑「手機監控」事件，國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）昨天表示，目前為止已收到十二件電視節目內容違反事實查證的檢舉案，昨天上午已發文要求三立陳述意見，一旦確認三立違反規定，根據衛廣法規定最重可罰兩百萬元。 王義川日前參加三立政論節目，表達可分析參加「青鳥行動」民眾個資。ＮＣＣ副主委翁柏宗昨說，目前收到十二件申訴，理由皆為違反事實查證導致損害公共利益。 翁柏宗說，已發文請三立陳述意見，按照ＳＯＰ（標準作業流程），三立應於七天內函覆陳述意見，並於十四天內召開倫理委員會，後續將相關決議內容送到ＮＣＣ，之後會將此案提到廣播電視節目內容諮詢委員會審議。若審議結果是三立違反衛廣法規定，依衛廣法規定，ＮＣＣ將開罰三立廿萬元到兩百萬元不等。 另外，由於目前市面上對於客戶個資去識別化沒有標準程序，業者是只要匿名即可，還是要採用不可逆的特定去識別化方式，皆無定論。翁柏宗指出，會再與個資籌備委員會、電信業者、產業界討論；不過，將會先督促電信業者導入個資去識別化驗證標準規範，如ISO29100等，以精進個資保護機制。 對於王義川事後改口稱自己沒有資料，是「去到現場用膝蓋想也知道」，被譏為「王膝知」。民進黨秘書長林右昌昨替王義川背書指出，政治攻防適可而止，不要妖魔化刻意扭曲對方行為。 劉世芳：數位身分證有國安疑慮 數位身分證政策因資安風險、個資疑慮未解，計畫被迫喊停，內政部長劉世芳上任後，昨天首度表態，目前法源和法令基礎還是不夠，若要重啟，最大困擾還是國安疑慮；如果貿然啟動，背後的資安問題還是很大，造成更大的詐騙來源，須審慎評估。 2勇消獲頒褒揚令 追晉分隊長 記者黃羿馨／新竹報導聯合報 竹市殉職消防隊員李詠真、周立鑫的聯合公祭昨上午舉行，行政院副院長鄭麗君代表總統頒發褒揚令，竹市消防局追晉二人為分隊長，由市長高虹安頒布追晉令；晴空匯社區管委會主委簡隆至也與住戶一同致意哀悼，簡說，若沒有消防員的協助，「我們搞不好都還困在火場，有他們才會有我們」。 新竹市有議員指出，消防局痛失2名資深消防員，付出的代價太大，消防局長李世恭應下台負責、自請離職；李身為消防局主官，這次意外難辭其咎，但他在前天記者會上，竟然把過錯推在二位殉職消防員身上，說他們「急於救人」，沒有跟指揮官報備就進入火場。 議員表示，竹市第一次有消防員殉職，而且還一次損失兩人，這是非常嚴重的問題，會釀成殉職意外都是一連串的疏失，包括指揮官是否與火場人員保持聯繫、安全管理與平時訓練有無落實等，須逐一釐清。 另名議員也指出，議會只要質詢火災問題，官員就會打悲情牌，李世恭不惜利用基層當擋箭牌，看不出市府要面對問題，不斷把責任推給住戶、建商和中央，「難道身為局長的李世恭沒責任嗎？不用下台負責嗎？」 竹市府指出，本案中央已成立災害事故調查會，配合調查中；為保護消防員執勤安全，將持續購置汰換各式車輛、裝備器材。二名殉職消防員聯合公祭，來自竹市消防、義消以及全國消防同仁，都來送他們最後一程，並將消防旗和國旗覆蓋在二人靈柩上，表達深沉悲痛。 有生命危險 吳淑珍南港案停審 記者王宏舜／台北報導聯合報 國務機要費修法除罪，前總統陳水扁等七人免訴，但妻子吳淑珍南港展覽館案部分犯洗錢罪，台灣高等法院更二審判二年徒刑，最高法院去年四月撤銷她有罪部分，發回更審。更三審準備程序庭時，吳淑珍「又請假」，律師陳國華指吳淑珍十八年前開庭時身體就很差，聲請停止審判，合議庭五月廿九日裁准。 更三審去年七月十八日開庭時，吳淑珍以「確診」為由請假，當時法官詢問「又確診？」。律師陳國華突向法官表示這個案子已經審了十多年，十八年前吳淑珍第一次出庭時，就沒辦法從頭坐到尾，還需要醫護人員在旁邊待命，何況她現在住在南部，無法長途奔波。 陳一邊說，手在空中比畫「這麼大的案子，現在只剩一個洗錢罪」，質疑是否非要吳淑珍到庭，請求停止審判。 吳淑珍與律師團表示，多年來因頸椎、胸椎損傷致全身癱瘓，合併頸部交感神經損傷及低血壓、身體虛弱，近年身體不適，經住院治療後，醫囑認為因出現不可預測性低血壓休克發作，及每日不定時無脈搏性休克與昏迷需急救處理，此為隨時不穩定病情變化而非痼疾，離開居家保護環境或面臨出庭壓力，在醫學上屬絕對禁忌。 吳以「出庭應訊將有生命危險」，無法進行訴訟上正常陳述、行使防禦權為由，主張有疾病不能到庭。 更三審合議庭審視高雄長庚醫院二○二三年六月卅日診斷證明，認為吳淑珍的不可預測性低血壓休克發作、不定時無脈搏性休克、昏迷需急救處理的情況如前，通常由家屬自行處理，依她病程最新綜合觀察，仍有高度風險。 合議庭認為，吳淑珍確實有因病不能到庭的法律上原因，符合刑事訴訟法第二九四條第二項規定要件，裁定她能到庭以前停止審判。 新北國中生割喉案 補償父母180萬 記者蔣永佑／新北報導聯合報 新北市國三生割喉案，新北地檢署上月依殺人罪起訴犯案郭姓少年及其林姓乾妹，被害人楊姓死者父母在犯罪被害人保護協會新北分會協助下，向新北檢申請犯罪被害補償金；新北檢認定死者與父母感情深厚，原可共享天倫，卻因二位少年的犯行痛失愛子，受到精神上極大痛苦，決議補償死者父母一八○萬元。 事發後，犯保協會新北分會除提供被害人家屬陪伴服務及法律諮詢，另依犯罪被害人權益保障法，協助家屬向新北檢申請犯罪被害補償金。依規定，補償金由地檢署或檢查分署支付，經費來源主要為機關預算、矯正機關作業賸餘、沒收的犯罪所得、緩刑或緩起訴處分金及認罪協商金。 依去年初新修正犯保法規定，國家對於因犯罪行為導致死亡者遺屬，給付的補償金固定為一八○萬元。此案新北檢上月廿二日審議通過，死者家屬待收到新北檢核發的決定書，就可向地檢署一次請領全額補償金。 去年十二月廿五日，就讀國三楊姓死者因阻止隔壁班林姓學妹擅自進入教室找朋友，喝斥對方「你又不是我們班的！」林女離去後，找同班郭姓乾哥回頭討公道，雙方口角引發肢體衝突，郭姓少年涉持彈簧刀，當眾朝死者頸部、胸口連刺數刀，死者經送醫以葉克膜急救一天半，雖一度恢復呼吸心跳，最後仍不治。 今年三月廿一日，新北地院少年法庭歷經長達三個月調查，宣示將涉案郭姓少年和林姓少女移送檢方偵辦。 因全案事證充分、明確，新北檢僅偵辦廿七天，上月十日便火速將二人依殺人罪嫌起訴，兩名少年從移送檢方偵辦到起訴移審回少年法庭，並持續羈押至今。 加碼投資台灣…輝達研發中心 可能靠近台北附近 記者余弦妙、江睿智／台北報導聯合報 輝達宣布將加碼投資台灣，國科會主委吳誠文昨天證實，曾與輝達高層接觸，擬捐贈一部分算力給學術界，並允諾兩個月盤點產業的不同算力需求，確保國家資源投入建立的算力資源，優先使用在ＡＩ學術研究與產業發展。而因應ＡＩ人才荒，國科會也計畫每年培育四千到五千名ＡＩ專業人才。 國科會、數位發展部昨天前往立法院教文會專題報告「ＡＩ推動現況與未來方向」，民進黨立委陳培瑜關切吳誠文是否與輝達執行長黃仁勳見面，吳誠文說，沒有機會和黃仁勳碰面，但針對輝達要在台灣執行發展的方案，國科會與輝達主要主管已有接觸，並討論輝達在台灣投資與未來發展，國科會與超微（ＡＭＤ）也持續交流。 吳誠文說，輝達已宣布要再投資台灣，甚至可能捐贈一部分的算力給學術界，國科會將積極公平地協助、支持輝達與學術界所有學校介接、合作，藉由輝達未來再建設的更多算力，協助台灣科研發展，但詳細作法仍規畫中，捐贈時間點則預計落在明年。 吳誠文也說，仍須考量到各地方政府現狀、產業現況，以及基礎建設與電力等，只要廠商認為有合適的地點，國科會一定會盡量協助。 輝達執行長黃仁勳日前表態，將在台灣設立第二個類似在高雄Taipei-1的ＡＩ超級電腦中心或研發中心，還要尋找蓋總部的地點，不過地點還未確定。經濟部長郭智輝昨天表示，輝達來台投資經濟部非常歡迎，不論落腳何處，經濟部都會全力協助。 廣達董事長林百里昨晚宴請廣達集團和輝達雙方主管，黃仁勳受訪時表示，輝達的ＡＩ超級電腦中心或許在高雄，研發中心可能靠近台北附近，至於總部地點還沒決定。 世界攜NXP 星建12吋晶圓廠 記者簡永祥、尹慧中／台北報導聯合報 為分散地緣政治風險，晶圓代工廠世界先進昨天宣布，將與恩智浦半導體（ＮＸＰ）共同斥資七十八億美元（約台幣二五二四億元），在新加坡興建十二吋晶圓廠，預計今年下半年開始建廠，二○二七年量產。這將是繼力積電提出在日本仙台投資興建十二吋晶圓廠後，第二家因地緣政治影響提出海外建廠的投資案；此外，這也是世界先進的首座十二吋晶圓廠，別具意義。 世界先進董事長暨策略長方略說，感謝恩智浦與主要股東重要客戶支持，相信是多方共贏的決定。 針對外資分析師關注新廠報價，方略說，公司提供價值服務，新廠過半產能都已獲得客戶承諾，報價方面不方便多說細節，但合約都已涵蓋到。 世界先進表示，將由世界與恩智浦在新加坡合資成立VisionPower Semiconductor Manufacturing Company（ＶＳＭＣ），投資興建一座十二吋晶圓廠。採用一三○奈米至四十奈米的技術，生產混合訊號、電源管理和類比產品，支援汽車、工業、消費性電子及行動裝置等市場的需求，相關技術授權及技術轉移預計來自台積電。 世界指出，ＶＳＭＣ將於獲得相關監管機關核准後，於今年下半年開始興建首座晶圓廠，預計二○二七年開始量產，預定二○二九年月產能達到五萬片十二吋晶圓，將為當地創造約一千五百個工作機會。且在首座晶圓廠成功量產後，合作雙方將考慮建造第二座晶圓廠。 世界提到，ＶＳＭＣ將由世界持股百分之六十，恩智浦持股百分之四十，世界將先注資廿四億美元；世界和恩智浦並承諾投入共十九億美元的長期產能保證金及使用費，剩餘資金（包括借款）將由其他單位提供。晶圓廠由世界先進營運。 世界董事長方略表示，很高興能和恩智浦合作，打造世界先進首座十二吋晶圓廠，這計畫案符合長期發展策略，同時展現世界致力於滿足客戶需求的承諾，並將製造能量進一步朝多元化邁進。恩智浦指出，將持續採取積極行動，確保擁有具成本競爭力、供應鏈控制力和地理韌性的製造基地，以支持長期成長目標。 巴基斯坦總理訪陸 加強經濟合作 記者賴錦宏、陳宥菘／綜合報導聯合報 巴基斯坦總理夏巴茲．謝里夫於四日至八日對中國大陸進行正式訪問。路透引述巴基斯坦外交部發言人的話稱，夏巴茲此行將尋求提升中巴經濟走廊合作。雙方還將促進貿易和投資，加強安全防務、能源、航太、科技、教育等合作，並推動文化與人文交流。 環球時報引述巴基斯坦外交部消息，在五天行程中，夏巴茲除在北京與大陸領導層會談外，還將訪問西安和深圳。夏巴茲此行帶領七十九家巴基斯坦企業代表，包括工業、農業、採礦、能源和資訊科技等領域，將與中國相關產業企業家交流，諮詢雙方可能的合作機會。 「巴基斯坦希望在高通膨和債務危機中重振經濟，而一個價值數百億美元的經濟項目是其雄心壯志的核心。」卡達半島電視台三日報導稱，中巴經濟走廊於二○一五年啟動，它包括瓜達爾港的建設、巴全國高速公路網等基建工程。 今年五月，在巴基斯坦副總理兼外長達爾訪華期間，雙方表示，將共同推動中巴經濟走廊「升級版」的建設。巴基斯坦黎明報稱，夏巴茲訪華期間預計和中方簽署更多協議。此訪問將為中巴經濟走廊進入第二階段夯實基礎，該項目預計將為巴基斯坦帶來巨大的經濟效益，並創造更多就業機會。 另，應大陸外長王毅邀請對大陸進行正式訪問的土耳其外長費丹，五日則前往新疆參訪。他在訪疆前多次強調不允許在土耳其從事損害中國主權的行為，與歐美就「新疆人權問題」表示關切拉出距離。 費丹還表達土耳其希望加入金磚國家。費丹說，儘管土耳其與歐盟建立了關稅同盟，但也積極探索與多個夥伴在不同國際平台上合作的機會，其中包括金磚國家合作機制。他表示，這可以為土耳其提供歐盟以外的「良好替代方案」，以提振其經濟前景。 今年金磚國家輪值主席國俄羅斯對此表示歡迎。克宮新聞秘書佩斯科夫四日表示，該議題將出現在下一次金磚峰會的議程上。他並稱，金磚國家合作機制正受到愈來愈多國家歡迎，但「不太可能滿足全部有意加入的國家」。 陸製電動車 歐盟下月徵臨時關稅 記者陳宥菘／綜合報導聯合報 歐盟去年十月對大陸電動車發起反補貼調查迄今已進入第九個月，港媒報導，歐盟官員三日告訴大陸汽車製造商，歐盟執委會預計七月四日起對大陸製造的電動車徵收臨時關稅，這可能會導致本已緊張的中歐關係出現新的裂痕。 大陸外交部發言人毛寧昨日則強調，歐方若推出任何損害中歐經貿合作的措施，中方不會坐視不管，將採取一切必要措施，堅決維護自身的合法權益。 南華早報引述知情人士報導，中歐雙方人員三日在布魯塞爾會面，並就反補貼調查舉行聽證會。大陸汽車製造商在會議中被告知，臨時關稅將於七月四日起徵收，但對方並未透露關稅水平，預計下周才會私下通知各家公司適用的稅率。接下來，歐盟執委會將有四個月時間與各成員國協商，將臨時關稅變為永久關稅。 外電報導，受影響的大陸車企已就歐盟執委會在不按照歐盟慣例，即在關稅生效前四周通報稅率的情況下徵收關稅一事，尋求法律諮詢。 目前歐盟對汽車徵收的進口稅率為百分之十，德國之聲引述專家分析，稅率將在現有基礎上再增加百分之十五至廿五。但法廣報導，榮鼎集團分析師認為，鑒於其他市場徵收的關稅更高，低於百分之五十的關稅不太可能阻止所有大陸電動汽車進口，並進而保護歐盟的產業。 相較之下，美國政府已在五月宣布對大陸電動車在內的一批目標戰略產品加徵高額關稅。美國能源部長格蘭霍姆（Jennifer Granholm）四日接受路透採訪時表示，按計畫將在八月把大陸電動汽車的進口關稅提高四倍，由現行百分之廿五增至百分之百以上，並指「這對美國汽車行業的健康發展至關重要」。 格蘭霍姆表示，美國需要擁有電動汽車這個產業，必須對此採取強硬態度，如不提高關稅，只會把整個領域拱手讓給中國，就像太陽能電池板那樣。 針對歐盟可能加徵關稅的行動，大陸央視旗下新媒體「玉淵譚天」刊文稱，歐盟加稅幅度遠低於美國的原因在於，大陸出口到歐洲的新能源車比率近百分之四十，且很大一部分是歐洲車企在中國生產，再出口到歐洲，加徵關稅將實實在在影響中歐關係，傷害的將是中歐共同利益。 與此同時，在葡萄牙訪問的大陸商務部長王文濤四日會見葡萄牙經濟部長時指出，歐方近來採取一系列貿易保護措施，嚴重干擾雙方產業互利合作，他還說，「保護主義不是出路，而是一條危險的死路」。 拜登祭最嚴移民禁令 強生批作秀 編譯俞仲慈／綜合報導聯合報 美國總統拜登四日頒布任內最嚴格的移民庇護禁令，允許美墨邊境執法人員四日起迅速驅離大批無證移民出境，並暫停受理庇護申請。拜登強調此舉「別無選擇」，不過眾院議長強生則痛批拜登根本沒有關心邊境安全危機，只是在作秀。 拜登在國土安全部長梅奧卡斯等官員陪同下，舉行記者會宣布新移民政策：「今天我要做國會共和黨人拒絕做的事，也就是採取必要措施確保我國邊境安全。不採取合法途徑或是未經許可非法入境的移民，滯留美國的庇護申請將受限。」 拜登新移民政策規定，若連續七天平均每日在入境口岸被捕的非法移民逾二千五百人次，立即停止庇護申請，形同對無證移民關閉邊境。拜登強調自己與川普不同：「我永遠不會把移民妖魔化，也永遠不會在邊境將兒童與家屬強制分離。」 這是拜登迄今針對管控邊境最激進的措施。管控無證移民是今年美國總統大選主要議題之一，這項限縮庇護申請人數的行政命令規定，連續十四天申請人數在一千五百人以下，才會取消禁令。上次庇護申請日均不到一千五百人是在二○二○年七月新冠疫情高峰期間。 眾院議長強生批評拜登早該有所作為：「如果拜登真的關心邊境問題，早就該這麼做了。」 由於拜登移民新政策立即生效，四日起抵達美國邊境的移民無法入境申請庇護，並面臨隨時被驅逐的命運。官員透露，大批移民可能在數小時內遭強制驅離，遣返墨西哥或其祖國，不過基於人道主義，對於沒有父母陪同的未成年人則有豁免，申請庇護另案處理。 根據美墨兩國協議，墨西哥每月接收數以萬計來自古巴、海地、委內瑞拉與尼加拉瓜的無證移民，但拜登新移民規定實施後，尚未確認墨西哥當局是否願意擴大收容被驅離出境的非法移民。 拜登和幕僚們希望此舉可減輕民主黨執政的紐約和丹佛等城市壓力，這些城市面對大量無證移民的食宿問題。但此舉肯定會激怒拜登的一些左翼支持者，他們指責拜登正在學川普關閉邊境，違反任何人都有權在美國尋求保護的保證。 諾曼第登陸80周年 美英法不邀俄 國際中心／綜合報導聯合報 美國總統拜登五日抵達法國，六日將參加諾曼第登陸八十周年紀念活動。拜登此行意在強調美國對歐洲盟友的承諾，以及他有別於大選對手川普的民主願景。 拜登搭乘空軍一號抵達巴黎的歐利機場，法國總理艾塔爾接機。拜登此行將在法國訪問五天，期間將參加諾曼第登陸八十周年慶祝活動，並進行國是訪問。 白宮國家安全顧問蘇利文說，在諾曼第停留期間，拜登將和烏克蘭總統澤倫斯基會面，討論如何擊退入侵的俄羅斯。 蘇利文表示，拜登在諾曼第將發表兩場演說，將聚焦談孤立主義的危險，以及挺身抵抗獨裁者的必要性。 拜登表示他的許多觀點與對手川普截然不同。拜登說，他認為美國的安全取決於「世界各地的盟友」，但川普「只想放棄盟友」。川普曾威脅，若北約盟國不增加國防開支，他將放棄這些盟友。外界擔心如果川普再次當選總統，美國可能退出北約。 此外，拜登將接見曾參與諾曼第登陸戰的在世老兵。逐年凋零的這些貴賓約二百人，他們已高齡九十多歲，有的已逾百歲。他們在一九四四年六月六日的登陸行動中冒著生命危險，將歐洲從納粹占領中解放。 白宮國家安全會議發言人柯比表示，拜登此行將和法國總統馬克宏討論，運用俄羅斯遭凍結的約三千億美元資產其中一部分來協助烏克蘭。 拜登六日將與馬克宏、英國國王查理三世和加拿大總理杜魯多等人緬懷二戰盟軍英勇事蹟，這將是查理三世罹癌後首次外訪。德國總理蕭茲和義大利總統馬達雷拉也將出席活動，象徵二戰後的國際大和解。 法國原本邀請俄國代表團與會，但因美、英質疑，法國在最後一刻變卦不邀俄方。當年蘇聯紅軍在歐洲戰場東線牽制大量納粹德國軍力，並率先攻克柏林，對結束二戰有很大貢獻，但近年因俄烏戰爭等地緣政治緊張，俄國連參加二戰紀念活動都遭美英杯葛。 •台灣零售業的OMO佈局 7-11、全家、全聯…這些零售龍頭廣泛的實體通路網，不只提供強大影響力，也為整合線上、線下業務，實現快商務模式提供堅實基礎。然而，即使技術已相當成熟，實體零售龍頭在電商領域，依然難以跟線上通路龍頭相比。許多有意發展新零售的零售業者，即思考如何整合既有市場資源以及統一投資擁有豐富營運經驗的老字號平台，反應出實體零售巨頭對新零售發展潛力的認可。 •想提早發現失智症前兆？別忘了幫腦部做健檢！ 腦部退化不容易逆轉，因此早期發現格外重要，數據顯示，每年約有10%的輕度認知障礙（MCI）患者疾病會進展惡化為失智症。輕度認知障礙是未達失智症的前期階段，也是治療黃金期，此時若能診斷出來，把握時機給予藥物並改變飲食與生活型態，便能夠有效延緩疾病進程。

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