大陸國家發改委十二日發布「關於進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知」（簡稱通知），建立「能跌能漲」的市場化電價機制。通知指出，有序放開全部燃煤發電電量上網電價，透過市場交易在「基準價＋上下浮動」範圍內形成上網電價。至於居民、農業用電保持現行銷售電價不變。中新網報導，今年以來，全球國際市場能源價格持續走高，部分國家電力價格大幅上漲；大陸國內煤炭、電力供需持續偏緊，一些地方還出現限電限產。
大陸國家發改委昨天除發布這項「通知」外，發改委價格司司長萬勁松在新聞發布會上表示，目前約七成的燃煤發電電量透過參與電力市場形成上網電價。此次明確推動其餘三成的燃煤發電電量全部進入電力市場，將進一步帶動其他類別電源發電電量進入市場，為全面放開發電側上網電價奠定堅實基礎。
通知要求，將燃煤發電市場交易價格浮動範圍由現行的上浮不超過百分之十、下浮原則上不超過百分之十五，擴大為上下浮動原則上均不超過百分之廿，高耗能企業市場交易電價不受上浮百分之廿限制。
通知還要求，有序推動尚未進入市場的工商業用戶全部進入電力市場，取消工商業目錄銷售電價；對暫未從電力市場直接購電的工商業用戶由電網企業代理購電；鼓勵地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠政策。
新政策對工商業用戶用電成本有何影響？大陸國家發改委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗表示，電價擴大浮動範圍後，在電力供需偏緊的情況下，市場交易電價可能出現上浮，一定程度上推升工商業企業用電成本，對生產者物價指數（ＰＰＩ）也將產生一定推升作用。
分用戶類別來看，對高耗能企業市場交易電價，規定其不受上浮百分之廿限制，就是要讓用電多、能耗高的企業多付費。其他工商業用戶，單位產品生產用電少，用電成本在總成本中占比整體較低，市場交易電價出現一定上浮，企業用電成本會有所增加，但有限。
不過，彭紹宗強調，放開有利於發揮市場機制作用，讓電價更靈活反映電力供需情勢和成本變化，在一定程度上緩解燃煤發電企業經營困難、激勵企業增加電力供應，抑制不合理電力需求，改善電力供求狀況，保障電力安全穩定供應。
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